Порочные круги постсоветской России т.1

В отчете сказано: «Общая площадь каменных жилых домов в 1997 г. составляла 19 млн кв. м. Из них 2,3 млн кв. м (или 12,1%) находились в домах с износом свыше 70%, то есть, ветхих и аварийных. В Омске было также много старых деревянных домов, так что общая площадь ветхого жилищного фонда составляла в 1997 г. 21,6% от всего жилья в городе… Согласно общепринятой норме, износ каменных строений достигает 70% через 40 лет, а полного износа — через 59 лет. В Омске это правило было проверено и подтверждено косвенными методами (частота небольших текущих ремонтов в зависимости от возраста здания). Поэтому для продления жизни домов через 30 лет требуется проводить капитальный ремонт. За 1961-1980 годы в Омске было введено каменных жилых домов площадью 7998 кв. м — 8 миллионов. Это 42% всего каменного жилищного фонда. Их надо было обязательно отремонтировать после 1990 г. И еще около 40% надо было отремонтировать до 90-х годов, но в 80-е годы было уже не до этого, и их ремонт также был отложен на 90-е годы. Таким образом, прекращение капитального ремонта в годы реформы обрекло жилищный фонд Омска на глубокую деградацию».

Подробная таблица позволила составить график динамики ветшания жилищного фонда Омска. В принципе, характер этой динамики должен повторяться и в других городах (вероятно, исключая Москву и Санкт-Петербург). На этом графике видно, что после 1990 г. равномерный рост объема ветхого и аварийного фонда сменился экспоненциальным ростом — без капитального ремонта старые дома стали дряхлеть с ускорением (рис. 8). Сравните с рис. 7!

Рис. 8. Площадь каменных жилых домов в г. Омске с износом свыше 70%, тыс. м²

В Аналитическом отчете администрации города дано такое Примечание («Оценка ветхого жилого фонда Облкомстатом»), которое объясняет странности статистики: «По данным Облкомстата ветхий и аварийный жилой фонд в 1996 году составил 187,1 тыс. кв. м, или 0,9% общей площади жилого фонда (эту информацию комитет получает от окружных жилищных управлений, которые заполняют формы статистической отчетности, разработанные в соответствии с инструкцией Госкомстата по учету состояния жилищного фонда). Столь существенное расхождение вызвано тем обстоятельством, что окружные жилищные управления согласно действующей методике определяют процент износа только согласно данных о нормах износа на полное восстановление здания… Исходя из данной методики, полный износ каменного здания достигается только после 140 с лишним лет».139

Приведем высказывания в прессе работников региональных администраций, в которых дается оценка состояния жилищного фонда города.

— «Около 1,5 млн квадратных метров, относится к ветхому и аварийному жилому фонду в г. Саратове. Об этом сообщил заместитель мэра по градостроительству и управлению муниципальным имуществом, Николай Ольхов… В этом году принята программа “Ветхое жилье”, рассчитанная до 2010 года. В 2002 году на ее реализацию из средств городского бюджета выделено порядка 7,6 млн рублей под расселение домов на Барнаульской и проспекта Строителей, домов Лагутенко и 8 млн рублей — на строительство муниципального жилья. Но это незначительные деньги. Чтобы решать проблему “падающих домов” необходимо 380-420 млн рублей в год. Сейчас, по мнению Ольхова, строительный комплекс города нужно переориентировать на проведение текущего, капитального ремонта зданий. Это значительно позволит замедлить процесс старения жилья» (09.08.2002).

— «На состоявшемся в октябре в Казани зональном совещании о концепции стратегии развития строительного комплекса РФ до 2010 года сообщил председатель Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя) России Николай Кошман. В этом году в России объемы ветхого и аварийного жилья увеличатся с 87,8 млн до 122,8 млн кв. м. В настоящее время более 290 млн кв. м жилья требуют неотложного капитального ремонта, а 250 млн кв. м — полной реконструкции. Устаревшие панельные жилые дома на сегодняшний день составляют более половины жилищного фонда России. Проблема реконструкции жилого фонда назрела настолько, что, по словам Кошмана, “задержка с проведением реконструкции еще на 10-15 лет приведет к сносу в некоторых городах России до 20% существующей жилой застройки“» (2003).

— Справка Госстроя (13.11.2003) гласит, что «при нормативной потребности в капитальном ремонте 4-5% за год в Ульяновской обл. отремонтировано лишь 0,04% государственного и муниципального жилищного фонда, в Удмуртской Республике, Алтайском крае, Кировской и Самарской областях — 0,1%, в Сахалинской и Ярославской областях — 0,2%».