Я подписал указ о введении переходного периода и приостановке деятельности Съезда народных депутатов. Не позднее чем через 6 месяцев я вынесу его на всенародный референдум — и если россияне утвердят его голосованием, то Указ приобретет силу конституционного закона и будет действовать вплоть до принятия новой Конституции. Если же россияне не поддержат своего Президента, то через несколько дней после подведения итогов референдума будет созван Съезд народных депутатов, перед которым я буду готов ответить по всей строгости закона.
Президент Российской Федерации Борис Ельцин
21.09.1993 г.
Противостояние президента и Верховного Совета достигло критической точки. Усилиями Председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова законодательный орган был расколот на ряд враждующих, непримиримых лагерей. Ясно было, что причиной этого являются непомерные амбиции Хасбулатова. Однако много «сделал» и президент России Б. Ельцин, который патологически ненавидел Верховный Совет, вообще «этих болтунов депутатов». Хотя именно они в 1990 году на съезде депутатов вернули его из политического небытия, избрав Председателем Верховного Совета РСФСР.
В схватке с Хасбулатовым председатель Комитета по обороне и безопасности Сергей Степашин зарекомендовал себя бойцом, умеющим показать зубы, если потребуется. Внешность в данном случае была обманчива. За открытой улыбкой скрывалась натура бойца. С Хасбулатовым он сражался не на жизнь, а что называется на смерть, не вкладывая в это физиологического значения. Вместе с группой депутатов, уставших от хамства спикера, он принял участие в бунте в парламенте, что при ином раскладе могло выйти боком. Диалога не получилось. Разговор в кабинете Руслана Имрановича был тяжелым. Скрытые угрозы, прозвучавшие в свой адрес, Степашин принял с известной долей скепсиса — «где наша не пропадала!».
К голосу разума не хотели прислушиваться многие. Все чаще непонимание или нежелание понимать выражалось в самых непристойных формах. То Руцкой вытаскивает на свет 11 чемоданов с непроверенной оперативной информацией, то Хасбулатов пощелкивает себя по горлу при упоминании имени президента. Работа законодательного органа была практически парализована. Еще на VI съезде назревал конституционный кризис. Сначала председатель Конституционного суда Валерий Зорькин пытается примирить враждующие стороны, потом Патриарх Всея Руси Алексий II, то группа депутатов во главе со Степашиным пытается образумить противников. Степашин готовит Декларацию о согласии во имя безопасности России и пытается ее вынести на обсуждение съезда. Документ подписывают лидер профсоюзов Игорь Клочков и Аркадий Вольский.
ДЕКЛАРАЦИЯ
о согласии во имя безопасности России
Оценивая современное состояние безопасности России как критическое в обеспечении защищенности прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства,
сознавая опасность дельнейшей дестабилизации обстановки в России, располагающей огромным арсеналом вооружений, включая оружие массового поражения, утрата контроля над которыми может иметь катастрофические последствия для всего человечества,
признавая необходимость политической стабилизации в обществе на основе строгого соблюдения законов и обеспечения общепринятых прав и свободы личности,
публично принимаем на себя взаимные обязательства о согласии во имя безопасности России: