Русские штабисты начали разрабатывать план войны со своими предполагаемыми противниками еще с конца позапрошлого столетия. После объединения Германии на западных границах России появился сильный противник. В связи с серьезными геополитическими изменениями в Европе мероприятия по обороне и укреплению западных границ империи стали приобретать для русского правительства особо важное значение. Уже в 1873 году военный министр генерал Д.А. Милютин разработал проект действий России на европейском театре против возможной коалиции[43]
.Планомерную подготовку России к грядущей войне начал начальник главного штаба генерал Обручев. Именно он представил в 1880 году свои соображения о планах ведения войны с Германией и Австро-Венгрией. Настоятельная необходимость разработки таких соображений была вызвана тем, что наиболее вероятные противники России — Германия и Австро-Венгрия, после заключения между собой в 1879 году военно-политического союза, значительно повысили боевую подготовку своих армий, а также сократили время развертывания благодаря ускоренному развитию железнодорожной сети. Позднее в связи с увеличением численности русской армии и происходившими изменениями в дислокации войск, а также ввиду развития железнодорожного сообщения планы войны российским генштабом пересматривались в 1883, 1887 и 1890 годах.
Четырнадцатое по счету мобилизационное расписание 1890 года предусматривало уже два варианта действий. Один вариант на тот случай, если Германия свой главный удар направит против России, а второй — если главный удар Германия нанесет по Франции. В последнем случае Россия планировала начать свои действия первым делом против Австро-Венгрии.
Новый план войны в России был разработан и принят к исполнению в 1900 году. От других он отличался тем, что в нем впервые предполагалось создание некоей промежуточной инстанции управления войсками на театре военных действий — командований фронтами. Теперь все армии на западных рубежах России в случае войны объединялись в две группы — Северный фронт против Германии и Южный фронт соответственно против Австро-Венгрии.
И наконец, в конце 1913 года российский генштаб приступил к составлению двадцатого мобилизационного расписания. Но это мобилизационное расписание к началу войны еще не было окончательно доработано и весьма в незначительной степени отразилось на мобилизационных способностях русской армии в августе 1914 года. В действительности русские армии развертывались по мобилизационному расписанию № 19 от 1910 года. Правда, в мае 1912 года оно было несколько исправлено.
План развертывания российской армии разрабатывался в двух вариантах. Если бы Германия направила свои главные силы совместно с Австро-Венгрией против России, то русская армия должна была развертываться по варианту «Г», согласно которому большая часть русских сил направлялась против Германии. На случай, если бы Германия направила свои главные силы на Западный фронт против Франции, имелся вариант «А», по которому русский генеральный штаб планировал главный удар направить против Австро-Венгрии, сосредоточив основную массу войск к югу от Полесья. На этом направлении конечной целью являлось овладение Веной и Будапештом. Однако при этом считалось необходимым первоначально уничтожить австрийские силы, развернутые в Галиции. Для этого войска с фронта Ивангород — Ковель направлялись на Краков, в обход Карпат с запада. Подобные действия были нацелены на то, чтобы отрезать удобные пути для отхода австрийских войск.
Одновременно с этими действиями русская армия должна была начать наступление и против Германии сразу после 15-го дня мобилизации, сосредоточив 800 тыс. человек, чтобы привлечь на себя германские силы с Западного фронта. Таким образом, в предстоящей войне действия русской армии намечались в двух направлениях — против Австро-Венгрии и против Германии[44]
.Незадолго до войны в 1914 году для развертывания русских армий был принят вариант «А». По этому варианту против Германии на рубеже Шавли — Ковно — реки Неман, Нарев и Западный Буг развертывался Северо-Западный фронт в составе 1-й и 2-й армий. Против Австро-Венгрии на линии Ивангород — Люблин — Холм — Дубно — Проскуров развертывался Юго-Западный фронт в составе 3-й, 4-й, 5-й и 8-й армий. Русские армии имели общую задачу перейти в наступление с целью дальнейшего перенесения войны в пределы Германии и Австро-Венгрии[45]
.Кроме развертывания сил на указанных двух фронтах предусматривалось и формирование еще двух армий: 6-й армии для обеспечения столицы Санкт-Петербурга и для наблюдения за Балтийским морем и побережьем, а также 7-й армии — для прикрытия со стороны Румынии, наблюдения за побережьем Черного моря и содействия черноморскому флоту при обороне нашего побережья.