Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений

в процессе осуществления лицензионной деятельности по эксплуатации электрических сетей;

при решении вопросов технического регулирования в электроэнергетике, связанных с соблюдением технических регламентов и сертификацией электрической энергии по показателям ее качества;

при отработке и совершенствовании процессов оперативно-диспетчерского управления в нормальных и аварийных режимах систем электроснабжения.

Ключевая концепция современного рыночного бизнеса заключается в скорости принятия и оперативности реализации решений по принципу «перегони себя». Для этого необходимо отсеивать из огромного и постоянно нарастающего потока информации требуемый материал, незамедлительно и эффективно его использовать.

Отечественная электроэнергетика, к сожалению, в этом отношении отстает от современных прогрессивных методов развития практически во всех областях, начиная от масштабов старения энергооборудования и заканчивая низким уровнем управленческой деятельности и квалификации персонала.

В настоящее время в ЕЭС России эксплуатируется около 40 млн кВт генерирующего оборудования, достигшего предельных сроков службы, а к 2010 г. по прогнозам специалистов парк устаревшего оборудования возрастет до 110 млн кВт и составит почти 50 % установленной мощности электростанций. Выявлено, что темпы старения оборудования электростанций и электрических сетей намного превышают темпы вывода из работы и обновления оборудования, что еще больше усложняет ситуацию.

О какой скорости развития и совершенствования отечественной электроэнергетики (с точки зрения современной науки управления) может идти речь, если, например, процесс допуска электроустановок в эксплуатацию и заключения договоров энергоснабжения занимает, как правило, более 6 месяцев. В течение этого срока потребитель электрической энергии (абонент) вынужден преодолевать массу бюрократических препон, предъявляя в энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора чрезмерно большой объем документации. Например, для заключения договора энергоснабжения только на последнем этапе его оформления необходимо представить в Энергосбыт более 20 (!) видов документов.

В итоге по своей сложности процесс оформления и заключения договоров с энергоснабжающей организацией не уступает, например, открытию и регистрации нового предприятия (фирмы) или процессу оформления лицензии.

В настоящей книге указанные выше проблемы рассмотрены и проанализированы с точки зрения путей их решения на основе действующих законодательных правовых и подзаконных актов и нормативно-технических документов.

Рассмотренный круг аспектов деятельности субъектов электроэнергетики не является исчерпывающим. Например, в книге только вскользь затронута проблема совершенствования обучения, переподготовки, повышения квалификации и проверки знаний кадров в энергетике.

Практика показывает необходимость обучения и переподготовки не только руководящего состава энергослужб, электротехнического персонала, но и работников неэлектротехнического профиля, так или иначе связанных по профилю своей работы с опасностью поражения электрическим током.

Например, в Петербургском энергетическом институте повышения квалификации специалистов Ростехнадзора в учебных программах затронуты правовые нормы деятельности энергетического надзора, правовые вопросы энергосбережения, нормативно-правовая база по расследованию аварийных ситуаций в электроустановках и т. д. В то же время, в базовом образовательном учреждении Московского управления Ростехнадзора – Московском институте энергобезопасности и энергосбережения (МИЭЭ) учебная программа для руководителей и специалистов энергослужб предприятий (организаций) весьма ограничена. Она включает в себя только базовые курсы «Нормы и правила работы в электроустановках потребителей электрической энергии», «Проектирование электроустановок зданий», «Испытания электроустановок и средств защиты», «Меры пожарной безопасности» и «Охрана труда».

Из всего сказанного вытекает необходимость проведения тематических семинаров с указанными выше работниками по изучению правовых и экономических основ их практической деятельности; в учебные программы, тематические планы и методические пособия учебных центров по подготовке и обучению кадров электроэнергетики следует включить соответствующие материалы.

Приложения

Приложение 1. Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), которые не включаются в графики временного отключения электрической энергии

1. Объекты органов государственной власти и управления, медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения, организации связи.

2. Объекты водоснабжения и канализации; объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий; метрополитен.

3. Воинские части Минобороны России, МВД России, ФПС России, МЧС России, ФАПСИ, ФСЖВ России.