Повседневная жизнь петербургской сыскной полиции

Катализатором реформы столичной полиции стал выстрел Дмитрия Каракозова, прозвучавший 17 апреля 1866 года у ограды Летнего сада. Император сразу же вызвал в столицу генерал-полицмейстера Царства Польского Федора Федоровича Трепова (1809 или 1812 – 1889). Жесткий администратор, Трепов в начале 60-х годов сумел наладить эффективную работу полиции в самой «горячей точке».

Рис. 13. Санкт-Петербургский обер-полицмейстер с 1866 по 1873 год и градоначальник с 1873 по 1878 год Ф.Ф. Трепов

Указом 4 мая 1866 года для большей самостоятельности полицейского управления в городе Санкт-Петербурге и для упрощения порядка производства дел было решено:

– упразднить должность военного генерал-губернатора;

– обер-полицмейстеру предоставить заведование всеми делами полицейского управления с подчинением по делам охранения общественной безопасности III Отделению СЕВК, а по делам полиции исполнительной – МВД.

В октябре император утверждает представленный Треповым проект преобразования полиции. Его суть:

1) более правильное и соразмерное разделение столицы в полицейском отношении. Вместо 53 кварталов город был поделен на 38 участков, каждый из которых возглавлял участковый пристав, которому полагался помощник (заместитель) и письмоводитель. Каждый участок был поделен на два (или более) околотка. В каждом околотке в штате состояли два околоточных надзирателя: один контролировал службу городовых, санитарное состояние улиц и т. д.; второй занимался внутренним надзором за народонаселением (регистрация, негласный надзор, содействие Сыскной полиции). Околоточные надзиратели, находясь в этой должности, пользовались правами XIV класса, даже если не имели классного чина;

2) упразднение излишних инстанций, сокращение и упрощение делопроизводства;

3) точное определение круга деятельности каждого полицейского;

4) предварительное приготовление к полицейской службе и строгая разборчивость при определении на должности;

5) обеспечение служащих достаточным содержанием;

6) образование новых специальных частей полицейского управления:

– Полицейского резерва (школа, в которой готовили городовых и околоточных надзирателей), создан в 1866 году;

– речной полиции – начала свою деятельность в 1867 году;

– пригородной полиции – в 1871 году;

– Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в столице (позднее именовалось Охранным отделением){57} – создано в 1866 году, подробнее о нём в разделе Ошибка: источник перекрёстной ссылки не найден;

– Сыскного отделения.

Обосновывая необходимость создания Сыскного отделения, Ф.Ф. Трепов писал:

«Существенный пробел в учреждении столичной полиции до 1866 года составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений и изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся всю тяжесть полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и учреждена Сыскная полиция»{58}.

И хотя приказ обер-полицмейстера № 266 о создании Сыскной полиции датирован 31 декабря 1866 года{59}, свою деятельность она начала в октябре того же года.

2.2. Задачи сыскной полиции, штат, персоналии и денежное содержание чиновников при её создании

Задачи Сыскного отделения заключались: