После убийства Плеве министром внутренних дел стал князь П.Д.Святополк-Мирский, ставший известным тем, что возобновил институт «обязательных постановлений» во всех губерниях российской империи. Если даже при Плеве «обязательные постановления» действовали в губерниях со сложной обстановкой, то теперь они применялись повсеместно71.
О.Л.Сухова пишет, что манифест 17 октября 1905 года, даровавший народу свободу и гражданские права, застал губернаторов врасплох и поверг их буквально в шок: «
Октябрьский манифест Николая II
Но большинство губернаторов были, конечно, верными своему долгу и присяге. Одним из таких людей был самарский губернатор Иван Львович Блок (февраль-июль 1906), погибший, кстати, от рук эсеровского террориста. Он чётко и ясно сформулировал кредо царского (государственного) служащего на все времена:
В ходе первой русской революции более 60 губернаторов, т.е. преобладающее большинство, не справились со своими обязанностями и были уволены со службы. Но были и положительные стороны событий: при назначении губернаторов перестали играть свою прежнюю роль фаворитизм и протекция. Понадобились государственники и люди с соответствующими деловыми качествами, не рассматривавшие свои должности в качестве синекуры и не испытывавшие страха перед террором. Губернаторы и вице-губернаторы оказались на передовом фронте борьбы с революционным террором и аграрными беспорядками.
Пензенский губернатор С.А.Хвостов, после того как прямо перед его домом был застрелен полицмейстер, полгода не выходил из дома, а когда он всё-таки покидал дом, с его женой случался обморок. Не выдержав обрушившегося на него испытания, Хвостов попросил перевести его в Петербург. И.Ф.Кошко вспоминал 12 лет спустя:
Сам Кошко был назначен вице-губернатором к Блоку, в не самую спокойную тогда Самарскую губернию. На первом же его выезде в уезд, где крестьяне самочинно захватили чужие покосы, на его глазах бунтовщики убили пристава с ямщиком и жестоко растерзали их тела. Пришлось вызывать солдат. Эстляндский полк и казаки метались по губернии и подавляли вспыхивавшие то тут, то там крестьянские восстания. В сёлах хорошо поработала партия эсеров. Неспокойно было и в самой Самаре. К вооружённым покушениям на представителей власти подключились и социал-демократы. После убийства Блока вся власть находилась в страшном ожидании очередного взрыва бомбы или покушения.
Почти одновременно с убийством Блока было совершено покушение на симбирского губернатора Старынкевича и казанского губернатора Кобеко. Приехавший из Петербурга высокий чиновник МВД, ознакомившись с обстановкой, сказал, что за это время многое теперь простится губернаторам на том свете.