Практические вопросы строительной деятельности. Новое в правовом регулировании строительной деятельности

Кроме общих норм по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований, действует специальный нормативный акт. Им является Положение об организации контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям Госстроя России. Оно устанавливает организацию контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении видов деятельности, отнесенных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности», к полномочиям Госстроя России.

Действие его распространяется на лицензиатов – юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее – деятельность в области строительства).

Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется не реже одного раза за период действия лицензии, или по мере необходимости, с учетом результатов проверок соответствующих контрольных и надзорных органов.

Внеплановые проверки могут проводиться в случае получения письменных представлений от государственных надзорных, фискальных и контрольных органов об административных нарушениях лицензиатами в области строительства, фактах аварий, заявлений от государственных, коммерческих структур, частных лиц и других потребителей строительной продукции, о нарушениях лицензиатами обязательных требований ГОСТ, СНиП, установленного организационно-правового порядка при осуществлении заявленных в лицензии видов деятельности.

Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания председателя Госстроя России.

В предписании на проведение проверок определяются: лицензиат, срок проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку. Члены комиссии, проводящие проверку, должны иметь предписание лицензирующего органа и служебное удостоверение.

Уведомление о предстоящей проверке доводится до лицензиата не менее чем за 10 дней до назначенной даты проверки должным образом оформленной телетайпограммой, факсограммой, телефонограммой по последнему адресу, имеющемуся в реестре лицензий.

Рассмотрению при проведении контроля подлежат:

1) сведения о производственной деятельности лицензиата за время действия лицензии с момента получения до начала проверки;

2) сведения об изменениях в уставе, квалификационном составе руководителей и специалистов, по сравнению с представленными в лицензирующий орган сведениями при получении лицензии;

3) наличие у лицензиата на момент проверки принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, обеспечивающих возможность выполнения разрешенных лицензией видов работ;

4) наличие у руководящих работников и специалистов свидетельств о повышении квалификации в установленные сроки, знаний по охране труда и экологии;

5) выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве, в том числе:

6) наличие утвержденной проектной документации;

7) сведения о соблюдении норм и правил по охране окружающей среды;

8) сведения о наличии системы по охране труда и средств по обеспечению техники безопасности;

9) наличие необходимых для выполняемых разрешенных лицензией видов работ СНиПов, ГОСТов, альбомов типовых узлов и решений;

10) наличие системы контроля за качеством выполняемых работ;

11) соблюдение иных норм, предусмотренных законодательством.

По результатам контроля составляется соответствующий акт по утвержденной форме с указанием конкретных нарушений, который подписывается всеми членами комиссии.

На заседаниях лицензионной комиссии Госстроя России рассматриваются установленные комиссией по проверке нарушения лицензионных требований и условий, выносится решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения, и определяются меры воздействия на лицензиата (предупреждение, приостановление действия, аннулирование лицензии).

На заседание лицензионной комиссии могут быть приглашены представители проверяемой организации для дачи объяснений по предмету рассмотрения, предоставления дополнительной информации, выражения членам комиссии своего мнения по существу установленных нарушений в письменной или устной форме.

Информация о нарушениях лицензиатами лицензионных требований и условий и мерах воздействия вносится в реестр лицензий Госстроя России.

Принятие решения о возобновлении действия приостановленных лицензий принимаются на очередных заседаниях лицензионной комиссии Госстроя России на основании обращений лицензиатов с представлением документов об устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления лицензии.