С точки зрения У Гогуана, такое внимание к проблемам политической реформы в докладе Цзян Цзэминя свидетельствует, в частности, что под сильным давлением и внутри страны и за рубежом КПК была вынуждена, по крайней мере когда речь идет о повестке дня и об очередных задачах, рассуждать о реформе политической системы в Китае. При этом основным содержанием политических реформ в Китае сделано в определенной степени понятие "демократия". На предыдущем XIV съезде ведущим мотивом партийного руководства был тезис о политической стабильности; тогда стремились всячески избегать упоминания о политических реформах. XV съезд по сравнению с этим являет собой явный прогресс, продвижение вперед.
Однако, замечает У Гогуан, нельзя переоценивать этот прогресс. Дело в том, что сам доклад Цзян Цзэминя на XV съезде КПК представляет собой как бы переиздание или возвращение к тому, что было уже сказано в 1986 г. на шестом пленуме ЦК КПК 12-го созыва. Именно тогда впервые заговорили о реформе политической структуры, политической системы.
Если же перейти к вопросу о том, как на практике обстояло дело с этой реформой, то нужно сказать, что XV съезд КПК так и не смог подняться на ту высоту, на которой обсуждался вопрос о политической реформе во время XIII съезда. Во время XIII съезда вопрос о реформе политической системы был выдвинут в качестве самого важного политического вопроса; в нем видели главное содержание реформ в КНР после съезда партии. В докладе же на XV съезде партии хотя и были в некоторой степени повторены формулировки XIII съезда, был использован его язык, однако и само мышление XV съезда, и его политические установки страдали весьма серьезной ограниченностью.
Эта ограниченность нашла свое выражение, главным образом, в трех областях. Прежде всего, "демократия" осталась на этом съезде только лозунгом, лишенным всякого содержания; соответствующие меры политического характера в основном были пустым звуком. Действительно, на XV съезде КПК и были выдвинуты пять задач по осуществлению в настоящее время и в будущем реформы политической системы, а именно: 1) "совершенствовать демократический строй" или "оздоравливать демократическую систему"; 2) "совершенствовать создание правопорядка" или "усиливать строительство системы законов"; 3) "осуществлять структурную реформу"; 4) "совершенствовать систему демократического контроля"; 5) "отстаивать стабильность и единство". Но в то же время крайне мало разъяснялось, в чем конкретно выражаются меры по осуществлению реформы, и уж тем более не касались вопроса о шагах или об этапах реформы применительно к различным слоям существующей политической системы. В этом и заключается коренная ограниченность XV съезда КПК в вопросе о реформе политической системы.
Далее при рассуждениях о демократии в докладе на XV съезде партии делалось ложное предположение принципиального характера. А именно утверждалось, что в настоящее время в Китае уже имеется так называемая "социалистическая демократия", и поэтому нынешние задачи состоят лишь в том, чтобы несколько развить ее, продвинуться еще немного дальше - и больше ничего делать не нужно. Здесь необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство: когда на XIII съезде КПК обсуждался вопрос о реформе политической системы, ставилась цель "построить социалистическую демократическую систему"; на XV же съезде эта цель была трансформирована в "развитие социалистической демократии" или "развитие социалистической демократической системы". Если воспринимать на слух эти слова - "развивать" и "строить", то может показаться, что "развивать" это даже еще более прогрессивно, чем просто "строить". Однако, по сути дела, весь вопрос именно в том и заключается, что на XV съезде КПК, давая оценку тому, что представляет собой в реальной жизни современная политическая система в КНР, оторвались от практики, от настоящей жизни.
Вот уже на протяжении более десяти лет вопрос о том, как оценивать степень "демократизма" ныне действующей и существующей в КНР политической системы, постоянно представляет собой основной предмет споров о реформе политической системы в Китае. В 1987 г. перед своим XIII съездом КПК давала следующую оценку существующей политической системе в стране: "Наш строй ? это строй, при котором народ является хозяином в своем доме" и проблема состоит лишь в том, что надо бы "развивать" этот строй, добиваясь того, чтобы была достигнута "высокая степень демократии". Однако накануне XIII съезда Чжао Цзыян, который в то время был генеральным секретарем ЦК КПК, организовал обсуждение и изучение вопроса о реформе политической системы; а главный советник Чжао Цзыяна по вопросам политического характера Бао Тун выступил в ходе обсуждения этого вопроса со своими сомнениями.