Уже в Древнем Риме понятие «гражданин» тесно увязывалось с правами (привилегиями) и обязанностями, т. е. с тем, что составляет правовой статус человека в государстве. В последующем, под влиянием идей Возрождения, понятие «гражданин» трансформируется, его собственно правовая основа частично замещается социально-нравственной. Гражданином охотнее называют не столько подданного, сколько того, кто проявляет общественную активность. По мнению правоведа Л. В. Лазарева: «Гражданин– это тоже человек, но уже рассматриваемый как участник политической и правовой жизни общества… К человеку как к гражданину данного государства адресуются правовые установления, законы этого государства. Именно как гражданин он обладает правами, свободами и несет обязанности, предусмотренные конституцией, законами. Именно как гражданин он получает право на защиту со стороны государства внутри и за пределами своей страны. Таковы правовые последствия принадлежности лица к государству».
В России звание «гражданин» издавна было почетным. И это несмотря на то, что до 1917 г. население страны состояло не из граждан (как в государствах с республиканской формой правления), а из подданных (что свойственно монархическим государствам). Достаточно сослаться на то, что нижегородский посадский, позже земский староста Минин Кузьма Минич (?—1616), возглавивший вместе с князем Д. М. Пожарским (1578–1642) 2-е земское ополчение 1611–1612 гг. против польско-литовской интервенции, получил почетный титул «гражданин» и остался в отечественной истории как гражданин Минин. О гражданских добродетелях в применении к самим себе много говорили декабристы. Гражданские качества – любовь к свободе, готовность отдать свои силы народу, патриотизм– в XIX в. прославляли в своих произведениях литераторы демократического умонастроения: А. И. Герцен (1812–1870), Н. А. Добролюбов, Н. Г. Чернышевский, Н. А. Некрасов (1821–1878) и др.
При советской власти понятие «гражданин» не было популярным. В тотально политизированной атмосфере тех лет обитатели новой России (СССР) напористо именовались в соответствии с их социально-классовой принадлежностью: рабочий, служащий, кулак, середняк, бедняк, попутчик, социально близкий, социально чуждый… Объединяющее общество понятие «гражданин» было явно несвоевременным. Характерный пример: стихотворение В. Маяковского (1893–1930) «Стихи о советском паспорте» в то время (конец 20-х гг.) «положили на полку», т. е. отказались печатать. Произведение это, несомненно, советское, но при этом наполненное
B Российской Федерации допускается двойное гражданство. Гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Живя за границей, россиянин не теряет своего российского гражданства. Он пользуется защитой Российского государства. Гражданин РФ может иметь двойное гражданство, например России и Канады, России и Израиля и т. д. Двойное гражданство не избавляет от необходимости выполнять все обозначенные в законах обязанности гражданина России. Если родители на момент рождения ребенка состояли в российском гражданстве, то российским гражданином становится и ребенок. До 14 лет дети «наследуют» гражданство родителей (например, при изменении родителями гражданства). После 14 лет требуется согласие детей на изменение их гражданства. Обычным условием приема в гражданство России является постоянное проживание на ее территории. Иностранец может получить российское гражданство через 5 лет (3 года непрерывного) проживания на территории нашей страны. Есть и ограничения: не может получить российское гражданство экстремист, уголовный преступник, не отбывший срок заключения, и др.
1. Что такое гражданин? «Отечества достойный сын»
2. «Право крови» или «право почвы» – что справедливее?
3. Двойное гражданство: выгоды и трудности.
§ 21. Федеративное устройство