Право Европейского Союза

Решение о санкциях принимается Советом Европейского Союза в рамках общей внешней политики и политики безопасности и оформляется, как правило, общей позицией (см. вопрос № 26). На основании общей позиции Совет далее принимает меры, направленные «на полное или частичное приостановление или прекращение экономических отношений с одной или несколькими третьими странами» (ст. 301 Договора о ЕС).

Например, Регламент (ЕС) № 1146/2001 Совета от 11 июня 2001 г. «Об ограничительных мерах по отношению к Либерии» запретил гражданам и юридическим лицам ЕС оказывать этой африканской стране любое содействие в военной сфере, а также импортировать в Сообщество из Либерии необработанные алмазы.

171. Что представляет собой «европейская политика в сфере безопасности и обороны»?

В документах последних лет «европейской политикой в сфере безопасности и обороны» (англ. European Security and Defence Policy — ESDP; франц. Politique europйenne de sйcuritй et de dйfence — PESD) называются мероприятия, направленные на обеспечение Европейского Союза собственным военным потенциалом.

С его помощью Союз планирует участвовать в урегулировании международных конфликтов в разных регионах планеты и уже на практике делает это, хотя и в ограниченных масштабах. В 2003 г. под началом Союза были проведены военные операции в Республике Македония и в Демократической Республике Конго (бывший Заир), а также организована «полицейская миссия» в Боснии и Герцеговине.

Для более оперативного решения данных задач в Союзе ведется работа по созданию Сил быстрого реагирования, комплектуемых из военнослужащих государств-членов. Создание данных сил неоднократно откладывалось, не в последнюю очередь ввиду разногласий с США, которые желают концентрации европейского военного сотрудничества исключительно в рамках НАТО.

Кроме военных операций, Европейский Союз также проводит в рамках европейской политики в сфере безопасности и обороны «гражданские миссии»: полицейские, наблюдательные и др. Для их проведения государства-члены аналогичным образом предоставляют в распоряжение Союза необходимые человеческие и материальные ресурсы.

Лиссабонским договором 2007 г. введено новое официальное название рассматриваемой сферы деятельности Союза: «общая политика безопасности и обороны». Как и в настоящее время, она будет выступать элементом общей внешней политики и политики безопасности.

В целях повышения эффективности общей политики безопасности и обороны Лиссабонский договор предусматривает усиление мер по координации военно-технического сотрудничества государств-членов в рамках Европейского оборонного агентства, а также учреждение «постоянного организованного сотрудничества» между государствами-членами, готовыми на более активное взаимодействие по военным вопросам в интересах Союза в целом.

Также впервые в истории Европейского Союза закрепляется принцип коллективной самообороны его государств-членов: «В случае если государство-член подвергнется вооруженной агрессии на его территории, другие государства-члены должны оказать ему помощь и содействие всеми возможными для них средствами в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций» (параграф 7 ст. 42 Договора о Европейском Союзе в редакции Лиссабонского договора).

Раздел XXIII ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

«Конечно, Россия более чем разнообразная страна, но мы — часть западноевропейской культуры. И вот в этом наша ценность, на самом деле. Где бы ни жили наши люди — на Дальнем Востоке или на юге, мы — европейцы».

Путин В.В.[191]

172. Как развивались взаимоотношения России и Европейского Союза?

Вот уже несколько сотен лет наша Родина является самым большим государством на Европейском континенте. Народы России и народы Европы объединяют общая история, общие традиции, общие духовные ценности. Россия является частью европейской цивилизации, занимая в ней свое специфическое, оригинальное положение многонациональной страны, расположенной на двух континентах и воплощающей в себе десятки различных культур.

Перестройка и окончание холодной войны привели Россию к обновлению в начале 90-х гг. ХХ в., утверждению в ней демократического политического режима с устойчивой ориентацией на рыночную экономику. Становление «новой», демократической России совпало по времени с появлением Европейского Союза.