Правоведение

Представительная демократия – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (государственные органы и органы местного самоуправления). Например, избирая депутатов или Президента, граждане как бы делегируют им свои полномочия по управлению страной.

Выборы – это участие граждан в формировании государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования[2].

Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения, которое осуществляется в ходе референдума.

Референдум – это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Наряду с общегосударственным референдумом возможно проведение референдума на уровне субъекта федерации и муниципального образования.

В России проводилось три референдума:

17 марта 1991 г. – о введении поста Президента РФ;

25 апреля 1993 г. – о доверии Президенту РФ, об одобрении социально-экономической политики правительства, о проведении досрочных выборов Президента РФ и народных депутатов;

12 декабря 1993 г. – о принятии новой Конституции РФ.

Все эти референдумы проводились до принятия нынешней российской Конституции.

В соответствии со ст. 84 референдум назначает Президент РФ. На референдум не могут выноситься следующие вопросы:

об изменении статуса субъектов РФ;

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, досрочном формировании и досрочных выборах Президента РФ, Государственной Думы и Совета Федерации РФ. Так что сегодня апрельский референдум 1993 г. уже не мог бы быть проведен;

о принятии и изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств государства;

о введении, изменении и отмене федеральных налогов и сборов и освобождении от их уплаты;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

об амнистии и помиловании.

В референдуме имеют право участвовать все граждане РФ, достигшие на день его проведения 18 лет. Не имеют право участвовать граждане РФ, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору, вступившему в силу.

Инициатива проведения референдума может принадлежать:

не менее чем двум миллионам граждан РФ при условии, что на территории субъекта проживает не более 10 % из них;

конституционному собранию в случае принятия новой Конституции или пересмотра глав 1, 2, 9.

В РФ подготовку и проведение референдума осуществляет центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ), избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные (районные, городские и др.) и участковые комиссии.

ЦИК не позднее 10 дней после дня референдума объявляет его результаты. Референдум признается состоявшимся, если в нем участвовали более половины граждан, имеющих на это право. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовали более 50 % избирателей. Оно, как и итоги голосования, подлежит официальному опубликованию не позднее трех дней после определения результатов. Затем решение вступает в силу, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.

Кроме референдума, проявлением непосредственной демократии является следующее:

собрание избирателей;

собрание граждан территориальной единицы (сельский сход, казачий круг, городской митинг);

индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

митинги, демонстрации, акции протеста.

2.5. Избирательная система РФ

Понятие избирательной системы и избирательного права

Избирательное право – это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления (институт конституционного права).

Избирательная система – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе выборов.

Различают две избирательные системы: мажоритарную и пропорциональную. Первая делится также на мажоритарную систему абсолютного большинства и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным признается кандидат, получивший 50 % плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при условии, что был обеспечен избирательный кворум (явка избирателей).

При мажоритарной системе относительного большинства победившим считается кандидат, который получил наибольшее число голосов по сравнению с другими при условии, что был обеспечен избирательный кворум. Таким образом, достаточно получить, например, 20 % голосов, если остальные участники набрали еще меньше.