Правоведение

Принуждать – значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т. д.

Рекомендовать – значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства.

Поощрять – значит с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально полезную деятельность.

2.2. Механизм государства (государственный аппарат): понятие и структура

Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, на практике осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства является неотъемлемой стороной сущности государства: вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

Признаки механизма государства:

1) целостность: механизм государства представляет из себя целостную структуру, на территории и в рамках одного государства не может существовать несколько государственных аппаратов;

2) иерархичность: механизм государства строится на началах координации и подчинения, представляя из себя сложную властную пирамидальную структуру;

3) особый состав: государственные органы и учреждения, входящие в структуру механизма государства состоят из специально подготовленных людей;

4) специальные цели деятельности: фактическое осуществление государственной власти, задач и функций государства;

5) материально-техническая обеспеченность;

6) формирование по воле государства.

Существует несколько точек зрения на соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат»:

1) данные понятия полностью совпадают по объему, используются как синонимы. Термин «механизм» лишь подчеркивает целостность аппарата, его направленность на результативную деятельность;

2) под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д.), опираясь на которые государственный аппарат действует;

3) под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства – непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи в процессе осуществления тех или иных функций государства;

4) механизм государства является более обширной категорией, включающей в себя всю совокупность не только лиц-служащих, но и материально-технических объектов, служащих для реализации государственных функций и задач. В отличие от механизма государства, под аппаратом государства понимается только совокупность государственных служащих. Тем самым государственный аппарат не является синонимом механизму государства, поскольку механизм государства помимо государственных органов включает в себя также государственные учреждения и предприятия.

Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата:

1) представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;

2) гласность и открытость в деятельности государственного аппарата;

3) высокий профессионализм и компетентность;

4) законность;

5) субординация и четкое взаимодействие между центром и государственной властью членов федерации (в федеративных государствах).

В структуре государственного аппарата выделяется четыре уровня:

1) государственные органы (есть властные полномочия);

2) государственные учреждения (нет властных полномочий);

3) государственные служащие;

4) служащие – лица, работающие в государственных органах или учреждениях, но компетенцией не обладающие (в отличие от государственных служащих).

2.3. Форма государства: понятие, структура, виды. Форма правления, форма государственного устройства, политический режим

Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.