Право делят на частное и публичное. Публичное право должно защищать интересы всего общества. Оно устанавливает, как устроено государство, как формируются органы власти и каковы их права и обязанности, а также то, какие нарушения закона настолько опасны, что их нужно выявлять и расследовать за государственный счёт. Основные отрасли публичного права: конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и т. д. В публичном праве правоотношения в основном «вертикальные»: их стороны находятся в неравном положении, а большинство правовых норм — императивные.
Частное право защищает интересы частных лиц. Здесь люди и организации сами вступают в правоотношения друг с другом и сами, в основном, определяют взаимные права и обязанности. Если их права нарушены, люди и организации сами обращаются в суд за защитой. А если суд признаёт их правоту, то ущерб, как правило, взыскивают в пользу пострадавшего, а не в пользу государства. Основные отрасли частного права: гражданское, семейное, трудовое и международное частное право. В частном праве правоотношения в основном «горизонтальные»: их стороны находятся в равном положении, а большинство правовых норм — диспозитивные.
Государство участвует в частно-правовых отношениях как работодатель, заказчик работ и услуг, продавец и покупатель, арендатор и арендодатель, потому что это более удобный и эффективный способ получить то, что ему нужно.
Граница между частным и публичным правом подвижна и часто меняется. Многие сферы жизни регулировались вначале публично-правовыми методами, а потом — частно-правовыми, и наоборот. И даже в один и тот же момент почти любая отрасль права содержит элементы и частного, и публичного права.
В сегодняшней России частно-правовые отрасли и институты развиты в целом лучше, чем публично-правовые.
Глава 7
Что такое правонарушение
За нарушение правовой нормы не всегда предусмотрено наказание. Иногда государство просто отказывает в судебной защите тому, кто не выполнил требование закона (например, заключил договор устно, а не письменно). А иногда требование в законе есть, но нет никакого наказания за нарушение. Например, в городе или деревне разрешено ехать на машине со скоростью 60 км/ч. Но наказание предусмотрено только за превышение скорости более чем на 20 км/ч (ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ). Если же вы превысите скорость меньше чем на 20 км/ч, то наказания не будет.
Однако в некоторых случаях за нарушение закона всё-таки должны наказать. Эти случаи и называют правонарушениями. Таким образом, правонарушение — это нарушение закона, за которое предусмотрено наказание.
Такое определение недостаточно полное и чуть ниже я, как обычно, дам более научное. Но для начала перечислю основные разновидности правонарушений, чтобы было понятно, с чем мы имеем дело.
Итак, четыре основных вида правонарушений:
уголовные;
административные;
гражданские;
трудовые (в т. ч. дисциплинарные).
Первые два вида — уголовные и административные — относятся к сфере публичного права. Считается, что от них страдает всё общество, поэтому выявлять и расследовать их должны представители государства на деньги налогоплательщиков. Уголовные и административные правонарушения перечислены в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях.
Вторые два вида правонарушений — гражданские и трудовые — относятся к сфере частного права. Считается, что от них страдают только конкретные люди и организации. Поэтому пострадавшие сами выясняют все обстоятельства и привлекают нарушителя к ответственности — либо через суд, либо, если позволяет закон, самостоятельно. Гражданские правонарушения (или гражданско-правовые нарушения) — это когда кто-то не исполнил договор или иным способом причинил вред другому лицу. А трудовые правонарушения — это нарушение норм права работником или работодателем. Первый вид нарушений (когда нормы права нарушает работник) называют «дисциплинарным правонарушением». Для второго вида нарушений (когда нарушителем является работодатель) названия почему-то не придумали. Тем не менее, в обоих случаях нарушитель может понести наказание.
Уголовные правонарушения также называют преступлениями, а все остальные правонарушения — проступками.
А теперь приведу более подробное и юридически корректное определение правонарушения и попробую его разъяснить.
Итак, правонарушение — это виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и влекущее юридическую ответственность.
Более простое определение сформулировать сложно, потому что тут важно каждое слово. Разберём все понятия, которые входят в определение:
— вина («виновное»)
— деяние («деяние (действие или бездействие)»)
— противоречие нормам права («противоречащее нормам права»)
— юридическая ответственность («влекущее юридическую ответственность»)
Вина