Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

В первой части дается представление о земельных правоотношениях, об особенностях их содержания, возникновения, изменения и прекращения, об их участниках, о земельных участках и иных объектах таких отношений. Здесь же раскрыты ключевые положения земельного права, а также предусмотренные законодательством возможности граждан и юридических лиц по реализации их прав на землю и возложенные на них обязанности.

Во второй части изложен материал, связанный с особенностями правового режима различных земель и составом мероприятий по обеспечению указанного режима и регулированию земельных отношений. При этом более подробно (в сравнении с другими категориями земель) рассмотрены проблемы, связанные с правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения и регулированием их оборота, поскольку использование этих земель имеет большее социально-экономическое значение. Кроме того, за последние годы больший динамизм присущ нормативным правовым актам, регулирующим использование, охрану и оборот именно этих земель.

В третьей части раскрыты вопросы, связанные с правовым регулированием государственной регистрации, оценки и налогообложения недвижимости. Эти вопросы технику-землеустроителю необходимо досконально знать не только по причине того, что уже более 20 лет как земельные участки признаны недвижимостью (в советский период это было не так). Но и потому, что согласно законодательству при учете земельных участков, их оценке, а также при регистрации прав на них на протяжении последних пяти – семи лет они рассматриваются исключительно как один из видов недвижимости. При этом для всех видов недвижимости соответствующие действия едины по содержанию и порядку и осуществляются на основании одних и тех же законодательных актов.

Результатом изучения дисциплины «Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства» должно стать получение обучающимися знаний о сущности земельных правоотношений, о содержании права собственности и иных прав на землю, о взаимосвязи земельного права с другими отраслями права, об условиях и порядке предоставления земельных участков и их изъятия для государственных и муниципальных нужд, о правовых основах землеустройства и кадастра, о разрешении земельных споров, о взимании земельного налога и проведении кадастровой оценки, об особенностях правового режима земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, а также других знаний, предусмотренных Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности 21.02.04 «Землеустройство» и необходимых для осуществления профессиональной деятельности в данной области.

Часть 1 Земельные правоотношения

Глава 1 Общая характеристика земельных правоотношений

§ 1. Понятие, содержание и классификация земельных правоотношений

В процессе совместной практической и духовной деятельности между людьми возникают и поддерживаются общественные отношения, которые подвержены воздействию различных регуляторов, как нормативного (право, мораль), так и ненормативного характера (например, административно-распорядительного).

Отношения, связанные с использованием земли, реализацией по поводу нее различных прав, а также с охраной земель и управлением земельным фондом весьма специфичны в силу особенности их объекта – земли. Такие земельные отношения складываются между органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. В современном обществе характер и содержание этих отношений регламентируется главным образом правовом (урегулированные нормами права общественные отношения – это правоотношения).

Земельные правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения, объектами которых являются земля, а также действия по ее использованию и охране, совершение сделок с землей. Как и любым иным, этим правоотношениям свойственно то, что они: 1) возникают на основе правовых норм; 2) являются юридической связью между участниками таких отношений посредством их субъективных прав и юридических обязанностей; 3) носят волевой характер (для их возникновения, изменения или прекращения необходимо проявление воли их участников); 4) охраняются государством.