Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях : постатейный комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации

Кооперация головного исполнителя (далее – кооперация) – совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями (и. 4.1 ст. 3 ФЗ № 275).

Уполномоченный банк – банк, выбранный головным исполнителем в соответствии с ФЗ № 275 и созданный в соответствии с законодательством РФ (и. 4.2 ст. 3 ФЗ № 275).

Основные права и обязанности государственного заказчика определены в ст. 6.2, 7 ФЗ № 275, а головного исполнителя и исполнителя – в ст. 7.1, 8 ФЗ № 275.

Так, например, головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, а также соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и (или) государственным контрактом (и. 12, 14 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 275) и др. В свою очередь, исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом; использует для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые в уполномоченном банке другим исполнителям, с которыми у исполнителя заключены контракты, при наличии у исполнителей договоров о банковском сопровождении, заключенных с уполномоченным банком (и. 1, 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 275) и др.

В части 3 ст. 8 ФЗ № 275 головному исполнителю, исполнителю запрещаются действия (бездействие), влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действия (бездействие), направленные: 1) на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией); 2) на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке; 3) на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

В соответствии со ст. 8.1. ФЗ № 275 банковское сопровождение осуществляется банком, который создан в соответствии с законодательством РФ, обладает лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в отношении которого Правительством РФ по согласованию с Президентом РФ принято решение об отнесении к категории уполномоченных банков. Основные права и обязанности такого банка регламентированы в ст. 8.2. ФЗ № 275. В частности, банк должен осуществлять мониторинг расчетов по государственному оборонному заказу в порядке, установленном ФЗ № 275; осуществлять контроль распоряжений в порядке, установленном статьей 8.5 ФЗ № 275; соблюдать установленный ФЗ № 275 режим использования отдельного счета и осуществлять контроль за его соблюдением (и. 3, 4, 6 ч. 2 ст. 8.2.ФЗ № 275). В статье 8.4. ФЗ № 275 особо оговаривается перечень операций, совершение которых по отдельному счету не допускается.

3. Специальный субъект преступления – лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Его признаки были рассмотрены в п. 3–5 комментария к ст. 201 УК РФ.

Вместе с тем, следует отметить, что из числа названных в и. 2 комментария участников отношений, связанныхс выполнением государственного оборонного заказа, субъектами данного преступления могут признаваться лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и охватываемые понятиями «головной исполнитель», «исполнитель», «уполномоченный банк». Представители государственного заказчика, исполняющие управленческие функции в федеральных органах исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу, в случае совершения аналогичного преступления могут привлекаться к ответственности по ст. 285.4 УК РФ.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины, целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц (подробнее об этом – в п. 6 комментария кст. 201 УК РФ).

5. В части 2 ст. 201.1 УК РФ предусмотрены квалифицирующие признаки преступления: 1) совершение деяния организованной группой (подробнее об этом – в п. 11 комментария к ст. 204 УК РФ); 2) наступление тяжких последствий (подробнее об этом – в п. 7 комментария к ст. 201 УК РФ).