Создание организации было поручено Миервалдису Петровичу Зиедайнису, 1915 г.р., проживавшему по фиктивным документам на имя «Микелиса Николаевича Петерсонса», бухгалтера-ревизора Госсортфонда г. Вентспилса. До капитуляции Германии оберштурмфюрер М. Зиедайнис служил в должности командира роты 42-го полка 19-й латышской дивизии войск СС. Руководителем организации был избран Зиедайнис, начальником штаба — Зутис Александр Робертович, 1918 г.р. (бывший оберштурмфюрер, адъютант командира батальона 42-го полка 19-й латышской дивизии войск СС, награжден Железным крестом 2-й степени и «Восточной медалью»). «Организация партизан северной Курляндии» была создана на совещании националистов, проходившем 9 сентября 1945 года с целью «борьбы с Советским Союзом» и помощи войскам Англии и США в случае начала ими боевых действий с СССР.
9 сентября 1945 года в Слекской волости прошло учредительное собрание руководства ОПСК, в штаб которого вошли Зиедайнис, Зутис, Гулбис, Лаунагс, Крастыньш и Дамане. Там же обсуждался вопрос об установлении связи с националистами, эмигрировавшими в Швецию для получения от них всей возможной помощи. Однако из-за быстрого ареста всех руководителей органами госбезопасности активную работу организовать не удалось. Попытки создать единый руководящий центр бандгрупп в Курземе и установить связь с Западом продолжались до осени 1946 года, но все они не увенчались успехом.
«Национальное партизанское объединение северо-восточной Латвии» (НОПЛ), в документах фигурирующее также как «Национальное объединение партизан Латвии», лат.: Latvijas Nationālo Partizanu Apvienība, LNPA) было создано в конце 1944 года из бывших полицейских, айзсаргов и лиц, уклонявшихся от мобилизации в Красную армию.
Главарь организации Супе Петр (Петерис) Винцевич (кличка «Цинитис»), 1920 г.р., бывший агроном, после обучения в немецкой разведшколе был заброшен на освобожденную территорию Латвии немецкой разведкой из Курляндии в августе 1944 года в составе разведгруппы из 6 человек. Его ближайшим помощником являлся Алоиз Цирценис («Варпа»)[1188]
. Эта группа составила ядро так называемого Упмановско-Линовского повстанческого района. В сферу ее деятельности вошли пограничные с Псковской областью районы Латвии, а также Пыталовский и Качановский районы, включенные после войны в состав Псковской области РСФСР[1189].До организационного оформления организации НОПЛ (LNPA) Супе объявил себя командиром «Абренского полка айзсаргов» и руководителем «Северного объединения партизан Латвии». В своей деятельности он опирался на поддержку представителей католического духовенства. В частности, одним из наиболее активных его помощников являлся настоятель Шкилбанского католического прихода Арбенского уезда Штагарс Людвиг Донатович («Паберзс»). Он являлся вице-председателем президиума организации и замещал Супе в его отсутствие. До войны ксендз Штагарс был членом католической молодежной организации и организации айзсаргов, а в 1941 году создал в Абренском уезде пронацистскую вооруженную группу.
В начале 1945 года Штагарс снова ушел в подполье и создал свою группировку[1190]
. Верный своим католическим догматам, он даже организовал часовню в лагере боевиков, где проводил службы[1191]. Бандиты из группировки Штагарса убили лесника Вилякского лесоучастка Антона Братушкина, жительницу деревни Жигури Изабеллу Калян, лесников Язепа Штока и Дементия Прокофьева и многих других сторонников советской власти (в их числе был один из бойцов Мадонского истребительного батальона Янис Хуго Бриедитис)[1192].В конце января 1945 года Супе и Штагарс разработали организационные документы о создании и основных целях деятельности НОПЛ. В феврале 1945 года в Вилякском лесу в 2 км от дер. Стампаки было проведено организационное собрание, в котором участвовало до 400 человек.
В организации был разработан устав, избраны президиум и суд. В состав президиума вошли: 1) Супе Петр Винцевич («Цинитис») — председатель; 2) Штагарс Людвиг Донатович («Паберз») — вице-председатель; 3) Цирценис Антон (Алоиз) Викентьевич («Варпа») — вице председатель; 4) Томс Вилис Янович («Карлис Лея», «Карленс») — генеральный секретарь президиума и личный адъютант П. Супе, дезертировавший осенью 1944 года из Красной армии.
Были объявлены цели организации: 1) объединить национально-антикоммунистически настроенных латышских партизан для военно-политической деятельности и для борьбы за освобождение Латвии от советской власти; 2) бороться с оружием в руках и политически за возобновление фактического суверенитета Латвийского государства и за демократический государственный строй, основываясь на международных правах и на принципах самоопределения наций.