После выборов было сформировано «социалистическое правительство» из девяти членов. «Соцы» получили 4, трудовики – 3, а народная партия – 2 портфеля. Пост премьер-министра занял трудовик О. Штрандман. «Социалистическая программа» была предана забвению на следующий же день после выборов.
При активной поддержке правительства Штрандмана 19 апреля 1919 г. на базе Северного корпуса в Эстонии была создана белая Северо-западная армия. До 2 октября 1919 г. ею командовал генерал-майор А.П. Родзянко (в ноябре 1918 г. он сам себя произвел в генерал-майоры), а затем генерал от инфантерии Н.Н. Юденич.11 августа 1919 г. британский генерал Ф. Марш у себя в кабинете в Ревеле сформировал «Правительство русской Северо-Западной области» («Северо-Западное правительство»). Председателем Совета министров и министром иностранных дел стал нефтяной магнат С.Г. Лианозов, военным министром – Юденич, морским министром – контр-адмирал Пилкин. Замечу, что иных «морских сил», кроме трех канонерок Чудской флотилии, у этого правительства не было. Для начала «борцы за единую и неделимую» признали независимость Эстонии, а заодно пообещали Маннергейму отдать Великой Финляндии Карелию и Кольский полуостров.
Даже Колчак отказался признать «Северо-Западное правительство», зато в августе 1919 г. Юденич лично получил от англичан 860 тысяч фунтов стерлингов.
Советское командование не уделяло серьезного внимания эстонскому флоту. Так, нарвский участок обороняла 6-я стрелковая дивизия численностью до 5 тысяч штыков и сабель, 147 пулеметов, 32 орудия, 2 бронепоезда и 4 броневика. На 80-километровом фронте обороны слабые части дивизии располагались в виде отдельных застав. Наименее надежно прикрываемым участком обороны (7–8 бойцов на 1 км фронта) был левый боевой участок, где оборонялись 167-й и 53-й стрелковые полки. Большую плотность (до 45 бойцов на 1 км фронта) имели части среднего боевого участка (4-й эстонский и 51-й полки), оборонявшие шоссейную и железную дороги Нарва – Петроград.
Эстонское командование и белогвардейцы скоординировали планы своего наступления с Финляндией. 28 апреля 1919 г., чтобы отвлечь внимание командования 7-й армии и руководства Петроградского Совета от нарвского участка и еще более ослабить его, финская добровольческая армия перешла в наступление на Олонец и отбросила части 1-й дивизии далеко к югу.
В ночь на 13 мая передовые части северо-западного корпуса, переодетые в красноармейскую форму, пробрались в тыл 53-го полка 6-й дивизии и захватили в деревне Попкова Гора штаб левого боевого участка. Вслед за передовыми частями перешли в наступление и главные силы северо-западного корпуса. Отряды Палена и Ветренко, сбив сторожевые посты, захватили у деревни Гавриловская взвод 2-й батареи Маркова, подорвали у деревни Низы две бронеплощадки и глубоко вклинились в расположение 53-го и 167-го полков.
К исходу 13 мая фронт обороны левого боевого участка оказался прорванным. Развивая успех и стремясь отрезать пути отхода главным силам 6-й дивизии, отряды Георга, Палена и Ветренко устремились к станции Веймарн и Ямбургу. 15 мая они вышли к реке Луге и форсировали ее у деревни Муравейно. Отряд Булак-Балаховича овладел Гдовом, а белоэстонские части атаковали 116-й полк с фронта и высадили десант в районе Усть-Луги. Возникла реальная угроза окружения частей дивизии.
К исходу 16 мая белые заняли станции Веймарн и Вруда, а утром 17 мая овладели разъездом Тикопись и узлом грунтовых и шоссейных дорог у селений Крестово, Мали и Кили, отрезав, таким образом, пути отхода частям среднего и правого участков 6-й дивизии.
Чтобы не оказаться в окружении, 16 июня вечером, в 22 часа, части среднего и правого участков 6-й дивизии начали поспешный отход. К 20 мая части 6-й дивизии потеряли 20 орудий из 28 и отошли на линию Воронино – Волгово.
Так же неудачно развивались оборонительные бои на гдовско-псковском направлении. К 20 мая части 10-й дивизии отошли к реке Желча. В течение 21–22 мая в боях на южных подступах к Пскову 1-й и 2-й красные эстонские полки перешли на сторону белогвардейцев, открыв им путь к городу.
С моря эстонцы и белые наступали, поддерживаемые британской эскадрой и довольно мощным для опереточной эстонской армии флотом – эсминцами «Вамбола», «Леннук», канонерскими лодками «Лембит» и «Ташия» (русский ледокол «Геркулес», вооруженный одной 130-мм и двумя 75-мм пушками). При этом английский крейсер «Кюрасао» подорвался на мине и был уведен в Англию на ремонт.
Британская авиация базировалась в Финляндии и регулярно бомбила Кронштадт и корабли Балтийского флота.