С 21 июня управление 8-й армии размещалось в Тарту, 3-й армии – в Риге, а 11-й армии – в Каунасе. Соответственно было проведено переформирование армий. На командиров корпусов возлагалась ответственность за порядок, сохранность военных объектов, взаимоотношения с вооруженными силами республик, но им запрещалось вмешиваться в политику. Войскам было приказано «в разговорах с населением и местными властями… уважать самостоятельность литовского государства и объяснять, что Красная Армия выполняет лишь мирный договор о взаимопомощи»149
.. Началось свертывание тыловых частей, сформированных для Прибалтийской операции. 21 июня 1940 г. был отдан приказ о расформировании к 26 июня 1940 г. эвакогоспиталей и санитарных поездов. Части связи из Идрицы согласно приказу Генерального штаба № ОМ/755 от 26 июня 1940 г. отправлялись в распоряжение Киевского особого военного округа, куда еще 21 июня была переброшена 214-я воздушно-десантная бригада150.Официальную позицию Советского Союза в июньских событиях 1940 г. определяли требования, изложенные в ультиматумах. Для их выполнения в страны Балтии были направлены специальные представители, имеющие статус уполномоченных правительства СССР: А. Жданов – в Эстонию, А. Вышинский – в Латвию, В. Деканозов – в Литву. Жданов как член Политбюро и секретарь ЦК к тому времени фактически являлся «правой рукой» Сталина; Вышинский как заместитель председателя СНК СССР, а Деканозов как заместитель наркома иностранных дел непосредственно подчинялись Молотову.
Расчет при формировании «народных правительств» делался на людей авторитетных, не являющихся членами компартии, но при этом лояльно относящихся к СССР. Министерские портфели получили представители научных кругов, профессуры и художественной элиты. В Литве правительство возглавил журналист и общественный деятель Ю. Палецкис, в Латвии – профессор А. Кирхенштейн, в Эстонии – бывший врач и известный поэт Й. Варес-Барбарус.
Состав нового правительства Эстонии, когда он был опубликован, вызвал разочарование в рядах коммунистов. Один из лидеров эстонской компартии И. Лауристин недоумевал по этому поводу и говорил, что «если бы дали задание подпольной компартии подобрать состав правительства, то были бы другие люди»151
. Более сведущий и наблюдательный современник, П. Вихалем, назначенный на должность заместителя министра внутренних дел, вспоминал: «Политика была такая, чтобы назначать таких министров, чтобы видно было, что правительство не из коммунистов, а коммунистов включить побольше в аппарат, особенно на ключевые позиции»152. Эта линия проводилась во всех трех балтийских государствах, полностью зависимых от Москвы. Однако для того, чтобы сделать новые правительства гарантированно обеспечивающими интересы Москвы в перспективе, было принято решение делегировать в Каунас, Ригу и Таллин московские кадры153. Кроме того, надлежало срочно отменить запрет на деятельность местных компартий.Информация из Эстонии на 4 июля 1940 г.
«Народному комиссару Внутренних дел СССР Комиссару государственной безопасности 1-го ранга тов. Берия
Среди кругов населения, враждебно относящегося к новому правительству, упорно циркулируют слухи о предстоящем германо-советском столкновении, когда “Гитлер придет освобождать Эстонию от большевиков”. В русских районах продолжают (в меньшей степени) происходить собрания и митинги с требованием о присоединении к Советскому Союзу. Русское население недовольно тем, что в составе нового правительства нет ни одного русского.
Подробный доклад о настроении русского населения будет передан завтра в 3 часа дня.
Газета “Рахва Хеаль” в номере от 3 июля помещает передовую, озаглавленную “Враги народа зашевелились”, в которой резко выступает против прежнего правительства и некоторых газет, проводящих замаскированную политику против нового правительства. В заключение статья называет кампанию, проводимую этими газетами, клеветнической, напоминая о мерах, принимаемых министерством внутренних дел против клеветников, газета пишет: “Министерство внутренних дел в дальнейшем будет интересоваться также и такими распространителями клеветы”.
В течение 3-го июля в Таллине в небольшом количестве распространялись листовки, напечатанные типографским способом с лаконическими погромными лозунгами: “Долой правительство”, “Бей коммунистов и евреев” и прочее.
В газетах опубликовано сообщение о том, что в ближайшее время следует ожидать роспуска государственной Думы, государственного совета, волостных, городских и уездных управ.
Решением начальника внутренней обороны Г. Хадермана, Карл Эемпалу, как враг народа (дословно) уволен с поста заведующего акционерным обществом “Кескасса”, председателя правления Акционерного общества “ЭстиФосфори”.
3 июля правительство по предложению министра Н. Рууса постановило ликвидировать рабочую партию, образованную в 1936 году, как не отражающую интересов рабочих, созданную прежним правительством для полицейского контроля над рабочим движением и проводившую политику, враждебную Советскому Союзу.