Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

При доминировании перемещения мигрантов в западном направлении схема миграционных связей выглядит следующим образом: каждый регион получает мигрантов с востока и отдает на запад. Чем восточнее расположен российский регион, тем меньше у него территорий– доноров и заметнее увеличивается отрицательное сальдо миграции (табл. 13.4). В Байкальском регионе обнаруживается несколько мест своеобразной миграционной депопуляции территорий. В Забайкальском крае около половины миграционной убыли приходится на г. Читу, 1/6 – на Оловяннинский район и по 7 % – на Могочинский и Нерчинский районы. В Бурятии основной отток жителей в абсолютном выражении происходит из Улан-Удэ, Селенгинского, Заиграевского, Джидинского районов, а в относительном выражении – к Селенгинскому и Джидинскому районам добавляются Северобайкальский и Муйский районы. Районами, растущими за счет мигрантов, являются Иволгинский, Тарбагатайский и Окинский. В Иркутской области зафиксирован отток населения из северных районов, но в последние годы в число доноров вошел Иркутск; вместе с Черемхово и Тулуном они деформируют миграционную картину на юге области, принимающем население. Парадоксально выглядит отток постоянного населения из региональных центров (Иркутска, Улан-Удэ, Читы), однако он имеет две важные причины: во-первых, вызван дороговизной стоимости жизни, увеличением цен на жилье, а во-вторых, особенностями регистрации миграции населения – трудовые мигранты практически не учитываются.

Рис. 13.3. Динамика численности иностранных граждан, привлекаемых на работу в Иркутскую область.

Рис. 13.2. Динамика численности китайцев в некоторых регионах Сибири (по данным переписей населения).

Российские статистические данные о миграции в основном приспособлены к отражению внутрироссийского переселенческого движения. Данные о трансграничной миграции, иностранной рабочей силе, численности иностранных граждан и нелегальной миграции чрезвычайно неполны и зачастую противоречивы. Так, на примере китайцев видно, как переписи населения показывают неуклонное снижение численности национальных групп иностранного происхождения до 1989 г., а затем весьма незначительное приращение их численности (рис. 13.2). Если данные 1939 г. вполне естественно фиксировали рост численности китайцев от Иркутской области к Читинской (с запада на восток), то данные 2002 г. нелогично показывают обратную тенденцию, хотя китайской рабочей силы значительно больше в Читинской области (см. рис. 13.3 и рис. 13.4). Последняя перепись охватывала только постоянное население (прожившее в данном месте один год и более), но, не охватывая временно пребывающих на территории лиц, не давала современной расселенческой и миграционной картины, касающейся как всего населения, так и отдельных этнических групп. Пограничная статистика показывает, что на постоянное место жительства в Россию приезжают единицы, а выезжают и сотни человек (см. табл. 13.6).

Таблица 13.5 Численность граждан Китая и Монголии, совершивших поездки в Российскую Федерацию в 2001–2008 гг. (по данным Федеральной пограничной службы)

Данные Федеральной пограничной службы России (ФПС) показывают, что примерно 60 % китайцев въезжают на территорию России через пограничные переходы Дальневосточного пограничного округа, главным образом через Приморский край. В 1998–2001 гг. ежегодно в Россию въезжали и выезжали из нее 450–490 тыс. китайцев. С 2002 г. число китайцев, как въехавших в Россию, так и выехавших из России, возросло в 1,5 раза, затем стабилизировалось на уровне 700–800 тыс. чел. (табл. 13.5).

Если за 1998–2001 гг. в России остались в общей сложности 35,9 тыс. китайцев, то в 2002 г. – 27,2, в 2005 г. – 25,7, в 2008 г. – 32,5 тыс. китайцев, что вдвое выше среднегодового уровня предшествующих лет. Граждане Китая совершают поездок в Россию и обратно в 5–6 раз больше, чем граждане Монголии. Однако относительное значение России для китайцев и монголов совершенно разное. Так, если на 1000 среднестатистических китайцев приходится 0,6 поездок в Россию (800 тыс.: 1300 млн = 0,6), то на 1000 монголов – 43,0. Иначе говоря, ежегодно одна поездка приходится на 1700 жителей Китая и на 20 жителей Монголии.

Основная масса китайских мигрантов прибывает в Россию легально, имея документы на пересечение границы, но вопрос состоит в том, законным ли образом они получили эти документы? При этом большой интерес представляет целевая направленность пересечения границ, которая, согласно статистике пограничной службы, обнаруживает три основных мотива: частные, туристические и служебные цели (табл. 13.6).

Таблица 13.6 Распределение иностранных граждан но целям поездок в Россию (но данным Федеральной пограничной службы)