Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Демографические процессы в приграничных регионах рассматриваются, как правило, в контексте общей ситуации в сопредельных странах. Важным элементом анализа стало изучение положения приграничных районов в национальных социально-демографических системах на основе отклонения соответствующих показателей от среднего уровня по стране или ее крупным частям.

Анализ дифференциации демографической ситуации на Российско-Монгольской трансграничной территории (в пределах Республики Бурятии) проведен с точки зрения симметрии-асимметрии однородных показателей по обе стороны границы, отсутствия или наличия трансграничных градиентов. Бурятско-Монгольский трансграничный регион (ТГР) дальневосточного типа выделен в числе 17 трансграничных регионов Российского порубежья [Герасименко, 2005]. Автор отмечает, что части этого ТГР, объединенные ранее единой этнокультурной основой, развиваясь долгое время изолированно, подверглись значительной этнокультурной дивергенции.

Термин «асимметрия» традиционно используется для обозначения формирующихся пространственных неоднородностей, различий между территориями. Асимметрия – объективно существующая составляющая фактически всех общественных, в том числе демографических процессов; чем значительнее их масштабность и интенсивность, тем выше при прочих равных условиях асимметричность развития. Проявлениями асимметрии применительно к пространственному (территориальному) развитию выступают отклонения социально-экономических показателей конкретных территорий от некоторых средних величин, соответствующие отличия периферийных ареалов от центральных, неравномерное распределение экономических и социальных потенциалов [Климов, 2006].

Разнообразие демографических процессов, наличие разнонаправленных тенденций требуют анализа динамики с точки зрения синхронности-асинхронности изменений. Трансформация социально-экономического положения может иметь одинаковую направленность (тенденции) и скорость однородных социально-экономических процессов. Такая динамика понимается как синхронная, она способствует сглаживанию трансграничных контрастов. Напротив, неодинаковую направленность и скорость однородных социально-экономических процессов на сопредельных приграничных территориях рассматривают как асинхронную. Такая динамика способствует росту диспропорций и формированию трансграничной асимметрии. Со временем различия, контрасты отдельных однородных свойств и характеристик приграничных территорий могут либо усилиться, достигая больших величин, либо сгладиться.

Большинство исследователей рассматривают резкие диспропорции, поляризацию развития регионов применительно к конкретному государству как причину серьезных региональных кризисов, формирование зон социально-экономической отсталости, проблемных, отсталых, депрессивных регионов [Гранберг, 2000].

Однако специфические трансграничные градиенты наряду с нежелательными последствиями могут вызывать и последствия желательные для стран. Наличие трансграничных градиентов может стать предпосылкой для приграничного сотрудничества. Неравномерность в обеспеченности ресурсами (сырьевыми, топливными, трудовыми, финансовыми, инфраструктурными и др.) создает основу для обмена – через использование конкурентных преимуществ территорий по обе стороны границы. Задача государств заключается в том, чтобы своевременно обнаружить такие градиенты и направить в желаемое русло формирующийся градиентный эффект (развить или затушить) через создание соответствующих институциональных условий.

В России и большинстве ее регионов нисходящая демографическая динамика рассматривается как проявление демографического кризиса, поскольку сопровождается ухудшением качественных характеристик населения, т. е. снижением продолжительности жизни, ростом смертности и ухудшением здоровья населения, старением возрастной структуры, сокращением трудового потенциала. Системный социально-экономический кризис периода реформ 1990-х гг. стал катализатором негативных тенденций развития населения.

Приграничные с Монголией субъекты Федерации – Республика Алтай, Бурятия, Тыва, Читинская область – в демографической структуре страны занимают положение регионов, в которых относительно благополучные показатели естественного движения населения вследствие незавершенного демографического перехода сочетаются со значительным миграционным оттоком и опережающими темпами сокращения численности населения. Для процессов воспроизводства населения приграничных регионов во многом характерны те же черты, которые в целом присущи населению страны. Вместе с тем особенностью этих регионов является сочетание высокой рождаемости и низкой смертности относительно как российского уровня, так и сибирских регионов (рис. 13.13).

Рис. 13.13. Отклонение демографических показателей приграничных с Монголией регионов Российской Федерации.

Приграничные регионы представляют собой зону оттока населения, это отсталые в социально-экономическом отношении аграрные и аграрно-индустриальные регионы страны с относительно низким уровнем урбанизации.