Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Для освоения и развития минерально-сырьевой базы на территории Забайкалья (Республики Бурятии и Забайкальского края) разработан инвестиционный проект «Комплексное развитие Забайкалья» для горно-добывающего комплекса, комплекса цветной металлургии, гидро– и теплоэнергетического комплексов, атомного кластера и разветвленной транспортной и энергетической инфраструктуры. Для управления этим проектом на основе государственно-частного партнерства в 2007 г. зарегистрирована «Корпорация развития Забайкалья» с уставным капиталом в 60 млн руб. Учредителями корпорации являются ИФК «Метрополь» – 50 % акций и ОАО «ГидроОГК» (ОАО «Нижне-Бурейская ГЭС») – 50 % акций. Участниками проекта, кроме «Корпорации развития Забайкалья», являются Правительство Республики Бурятии, Администрация Забайкальского края, ГК «Метрополь», Корпорация «Металлы Восточной Сибири», ОАО «ГидроОГК» ОАО «Атомредметзолото». Корпорацией при участии Правительства Республики Бурятия подготовлена заявка в Инвестиционный фонд Российской Федерации. Предполагаемый объем совокупных инвестиций составит 232,0 млрд руб., из них частных – 154,7 млрд руб., государственных – 77,3 млрд руб., соотношение частных и государственных инвестиций 66,7 и 33,3 %, соответственно.

В рамках реализации инвестиционного проекта подготовлена программа создания комплекса производств по глубокой переработке кварцевого сырья месторождений Прибайкальской и Восточно-Саянской кварценосных провинций, крупнейших в России по запасам и ресурсам особо чистого кварцевого сырья. Программой предусматривается выход на мировой рынок поликристаллического кремния для солнечной энергетики за счет осуществления следующих видов деятельности: эксплуатации месторождений особо чистого кварцевого сырья «Чулбонское» (Северное Прибайкалье), «Урда-Гарганское» (Восточные Саяны), продолжения геолого-разведочных работ и организации добычи новых нетрадиционных природных источников химически чистого и легко обогащаемого кварцевого сырья. Программа предусматривает также разработку высоких технологий обогащения кварцевого сырья, организацию производств особо чистых кварцевых концентратов, мультикристаллического кремния для солнечной энергетики, кремниевых пластин для фотоэлектрических преобразователей тока (ФЭП) и бытовых автономных систем энергоснабжения «солнечной» энергетики.

6.2.2. Проблемы сбалансированного землепользования в приграничных районах России (Республика Бурятия) и Монголии

Структура и процесс землепользования

Категория «землепользование» включает две составляющие. Одна – объектная, представлена структурой землепользования и входящими в нее элементами. Другая составляющая – предметная, представлена процессом землепользования или действиями общества на земле. Состояние структуры землепользования как объекта является отражением процесса землепользования. В свою очередь, сам процесс землепользования порожден различными историческими, экономическими, социальными, культурными, этническими, религиозными и другими причинами. Кроме того, на процесс землепользования очень большое влияние оказывают характеристики и состояние природной среды, ее способность или неспособность к устойчивости, т. е. сохранению стабильности, которую проявляют действия внешних факторов, антропогенных по генезису воздействий. Поэтому мы считаем, что землепользование как процесс отражает и очень широкую гамму отношений как внутри общества, так и отношения общества с окружающей его средой. Соответственно, землепользование как объект является прямым отражением процесса землепользования и косвенно отражает ту гамму отношений, о которой мы упоминали выше.

Мы полагаем, что всякая территория, независимо от ее местоположения и размера, имеет набор функций, которые проявляются как в пределах самой территории, так и на более крупных территориях – от средообразующих до хозяйственных, социальных и культурных, включая религиозные («обо», храмы, монастыри и т. д.), которые используются обществом как прямо, так и опосредованно. Причем эти функции неравнозначные и делятся на главенствующие и второстепенные. Кроме того, каждая из них имеет ограничения как в экономическом, социальном или общественном отношении, так и в средообразующем и природоохранном. Эти ограничения естественные (или натуральные), т. е. объективно присущие конкретной территории. Однако имеются и другие ограничения, которые порождены субъективными или общественными потребностями, и общество стремится сохранить устойчивое состояние и развитие таких функций, которые являются наиболее важными с точки зрения его интересов. Они также весьма различны – от природных до социальных. Вообще, набор ряда функций объективно присущ любой территории, однако общество ранжирует их в соответствии со своими интересами и пытается обеспечить их устойчивость. При этом функции любой территории обладают свойством динамичности, т. е. изменчивостью во времени в зависимости от меняющихся природных условий и условий общественного развития.