Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Сельское хозяйство. В экономике Еврейской автономной области сельскохозяйственное производство занимает особое место. Его доля в валовом региональном продукте ЕАО в 2000 г. составила 10 %, в 2005 г. – 16,3 %. Климатические условия области благоприятны для земледелия и позволяют выращивать при проведении соответствующих мероприятий, направленных на сохранение влаги, борьбу с переувлажнением почв и паводками в летний период, большой набор сельскохозяйственных культур. Наличие естественных кормовых угодий создает благоприятные возможности для развития животноводства, особенно крупного рогатого скота. Природно-климатические условия позволяют ставить задачу полного обеспечения области за счет собственного производства картофеля, овощей, яиц и в значительной мере мясных и молочных продуктов. Перспективными отраслями сельского хозяйства являются птицеводство, пчеловодство, производство сои и риса, фуражного зерна, а также сбор и переработка ценных дикорастущих пищевых растений [Экономический…, 2007]

Область располагает значительными земельными ресурсами, в том числе около 10 % – земли сельскохозяйственного назначения. Большая часть сельхозугодий относится к категориям земель запаса. Причиной вывода сельхозугодий из категории земель сельскохозяйственного назначения является их неиспользование и, как следствие, зарастание кустарником, мелколесьем и заболачивание. Сокращение мероприятий по защите земель от водной и ветровой эрозии, заболачивание вызывают деградацию продуктивных земель. Общая площадь земель, используемых для производства сельхозпродукции предприятиями, организациями и гражданами, по состоянию на 01.01.2007 г. составляет 140,3 тыс. га, что в 2,5 раза ниже уровня 1990 г.

Одновременно с изменением общего числа посевных площадей радикально изменяется их структура в пользу сои (в 2006 г. – 59,8 %), отчасти картофеля и овощей, а доля кормовых и зерновых культур снижается [Сельское…, 2007].

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции в 2006 г. составил по отношению к 2000 г. 145,6 %. В 2006 г. в структуре сельскохозяйственного производства преобладала продукция растениеводства (72,2 %). При этом рост производства в растениеводстве оказался намного большим по сравнению с животноводством. Так, в 2006 г. всеми хозяйствами области производилось в 1,5 раза выше от уровня 2000 г. зерна и картофеля, в 1,8 раза – овощей, в 3,6 раза – сои.

За годы реформ произошло изменение специализации в выпуске продукции в хозяйствах разных форм собственности. Хозяйства населения специализируются на производстве картофеля (89,5 %), овощей (78 %), молочной продукции (76,8 %), яиц (73,9 %), мяса скота и птицы (81,6 %), сельхозпредприятия и фермерские хозяйства – на выращивании сои и зерновых культур. Таким образом, в результате структурных преобразований, происходящих в аграрном секторе, произошел резкий рост доли личных подсобных хозяйств населения в общем объеме валового производства сельскохозяйственной продукции (с 51,2 % в 1995 г. до 73,1 % в 2006 г.).

Наряду с этим за рассматриваемый период в сельском хозяйстве произошло увеличение числа иностранных организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих иностранную рабочую силу. Доля иностранных рабочих, занятых в сельском и лесном хозяйстве, в 2006 г. составила 56,3 %.

Одним из сдерживающих факторов развития сельского хозяйства области выступают негативные тенденции, складывающиеся на рынке труда, в частности в сельскохозяйственных районах. Доля сельского населения ЕАО на начало 2007 г. составила 33,8 % от общей численности населения области. Численность безработных сельского населения области с 2001 по 2006 г. снизилась на 23,5 %, удельный вес безработицы в 2006 г. составил 7,0 % при 7,9 % в 2001 г. Отмеченная положительная динамика, по нашему мнению, в большей степени связана со снижением общей численности сельского населения области. Подтверждает данное предположение снижение уровня занятости сельского населения области, составившего в 2006 г. 44,4 % [Трудовые., 2007].

Вместе с тем привлечение иностранной рабочей силы в сельское хозяйство области характеризуется положительной динамикой. По данным Управления сельского хозяйства, с 2000 по 2007 г. в рамках сотрудничества ЕАО и КНР в сфере сельского хозяйства численность привлеченных иностранных работников возросла в 5,5 раза, составив в 2007 г. 728 чел. Максимальная численность занятых в этот период отмечалась в 2005 г. (768 чел.).

В 2003 г. в области насчитывалось 20 организаций, занятых в сельском хозяйстве, привлекавших иностранную рабочую силу. Общая площадь обрабатываемых земель составила 35,2 % от общей площади обрабатываемых земель в области. В 2007 г. было 33 хозяйства, привлекавших иностранных рабочих, на долю площади обрабатываемых ими земель приходилось 24,5 % от общей площади посевных площадей. Причем предприятий со 100 %-м иностранным капиталом в 2007 г. было 14, а в 2003 г. действовало одно такое предприятие.