Приказано добиться результата. Как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании

Предстояли три презентации: две подготовило Министерство внутренних дел и одну – наша Группа. Первые две в определенной мере повторяли друг друга, а Блэру не терпелось взять дело в свои руки, и мои приготовления оказались напрасными, но это не имело ни малейшего значения, потому что Блэр затмил все, что было сказано до него. На этот раз он был во всеоружии: отлично владел данными, ставил перед присутствующими трудные задачи, был жестким и настойчивым. Каждому из министров кабинета, который отвечал за одно из приоритетных направлений, было поручено определиться с образом действий по решению проблемы и через несколько дней снова явиться к премьер-министру на совещание уже в полной боевой готовности. Главный аргумент Блэра заключался в том, что система правосудия и исполнения наказания склонилась к решению неприемлемому, потому что альтернативное и способное устранить проблему казалось слишком сложным. Кроме того, проблемой занималось огромное множество людей – от полицейских до работников школ, но никто из них не был в состоянии предпринять аналитический обзор. В ответ на очередное оправдание Блэр буквально прокричал: «Это же классический пример! Вместо решения проблемы вы соглашаетесь мириться с заведомо неадекватным положением вещей!»

Полиция сразу приступила к оперативной работе, чтобы оценить потенциал самого процесса. С помощью Блэра они наконец-то могли добиться перемен в системе уголовного судопроизводства, что позволило бы им совершать настоящие рейды и искоренять преступность. И действительно, Инициатива по борьбе с уличной преступностью (Street Crime Initiative) стала не только средством снижения частоты ограблений, но и способом для проведения более радикальных реформ в системе уголовного судопроизводства, которой давно угрожала полная разобщенность.

Во второй половине того же дня соответствующие официальные лица под председательством Джона Джива собрались, чтобы решить, как пустить в ход приемы, свойственные чрезвычайному комитету COBRA. Благодаря Джереми Хейвуду, который часто выступал от имени премьер-министра (например, во время эпидемии ящура), я отлично знал, что мне следует вести себя на совещании с Джоном во главе, как большевистскому комиссару сразу после Октябрьской революции, и требовать срочных и радикальных мер, отвергая любые оправдания или отсрочки. Старший констебль из столичного управления уголовного розыска – сэр Джон Стивенс, представлявший тогда комиссара полиции, широко улыбался мне с другого конца стола. В конце совещания я предложил Дживу услуги одного из моих талантливых сотрудников – молодого стажера из крупной консалтинговой фирмы. Вокруг него и сосредоточилась вся работа по осуществлению намеченной стратегии в течение следующих нескольких недель; он прикладывал свой пытливый ум и недюжинные интеллектуальные способности, занимаясь каждой проблемой по мере ее возникновения, и великолепно ладил с чиновниками Министерства внутренних дел. И составил совершенно уникальный отчет – всего одна страница текста с перечнем необходимых мероприятий. С тех пор Блэр использовал этот документ на каждом совещании с участием членов COBRA как справочное пособие.

Сначала совещания, посвященные Инициативе по борьбе с уличной преступностью, проходили еженедельно, затем интервалы между ними увеличились. Однако главные руководители, подстегиваемые Дживом и руководителем проекта, которого он назначил, а также при содействии с моей стороны (я в этом случае выполнял функцию и катализатора, и комиссара, и гончего пса) всегда встречались раз в неделю, что обеспечивало хороший темп работы. Главное (как часто бывает при выполнении крупномасштабных задач) заключалось в том, что нам необходимо было получать данные еженедельно из каждого из 10 подразделений, работавших в самых крупных городах. Разумеется, на обычные возражения никто и внимания не обращал: сбор данных, причем не всегда достоверных, выглядел бюрократической процедурой, но был жизненно необходим. Каждую пятницу и Блэр, и Дэвид Бланкетт могли ознакомиться с последними статистическими сведениями по всей стране и по любому из 10 задействованных подразделений или по всем вместе. Действуя от имени наших руководителей, мы имели право взыскивать за недостаточно эффективную работу и разбираться с причинами проволочек. Вскоре мы стали приглашать на совещания с участием членов COBRA главных констеблей наиболее неблагополучных полицейских участков и требовать у них объяснений. Как ни удивительно, но в короткий промежуток времени между приглашением на такое совещание и участием в нем к нам поступали необходимые сведения, которые раньше получить было затруднительно, что, кстати, только лишний раз подтверждало: правильное стимулирование обеспечивает достижение целей.