Проблемы теории государства и права

Кодификация способствует усилению стабильности законодательства, созданию четкой, базирующейся на научном фундаменте системы нормативных актов, обеспечивает оптимальную скоординированность между действующими нормами, создание в законодательстве укрупненных нормативных блоков. Она позволяет решить две взаимосвязанные задачи - совершенствовать и содержание, и форму законодательства.

В перспективе кодификационные акты призваны стать основой правотворческой и в первую очередь законодательной деятельности в РФ. Генеральной линией совершенствования российского законодательства в будущем следовало бы избрать курс на постепенное осуществление его всеобщей кодификации. К такой кодификации следует стремиться уже сейчас, постепенно обновляя и укрупняя наше законодательство, создавая крупные кодификационные "блоки", которые не только бы отвечали задачам текущего упорядочения законодательства, но и были рассчитаны на включение в качестве составных частей в будущий кодификационный свод. Текущие акты уместно составлять так, чтобы их, по возможности не расчленяя на части, можно было бы включать в более крупные кодификационные подразделения - в кодексы, единые тома свода.

Контрольные вопросы

1.Что такое систематизация законодательства и каковы ее формы?

2. Каковы виды учета законодательства?

3. Проблемы автоматизации справочно-информационной службы по законодательству в Российской Федерации?

4. История создания собраний законодательства в России?

5. Каковы виды инкорпорации?

6. Понятие и назначение консолидации законодательства?

7. Каковы основные признаки кодификации законодательства?

8. Основные виды кодификационных актов?

Глава 8. Система права и система законодательства

Система права образует по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованные нормы, объединенные в определенные ее части, называемые отраслями, подотраслями и институтами.

Система права - внутреннее строение действующего в государстве права, отражающее единство составляющих его норм и их разграничение на отрасли, институты и подотрасли права.

Известно также деление права на публичное и частное. Такое деление впервые было признано в Древнем Риме. Публичное право включает в себя такие отрасли права, как конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, международное публичное, процессуальные отрасли, уголовно-исполнительное. В частное право входят гражданское, семейное, международное частное, торговое право. Ряд отраслей права находятся на стыке между публичным и частным правом.

Наряду с системой права в юридической теории существует и другое понятие - система законодательства. Это единый по своей социальной направленности и назначению в общественной жизни комплекс всех действующих нормативных правовых актов государства, разделяемый на составные части (отрасли) в зависимости от характера регулируемых отношений в различных сферах жизни, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства. Систему законодательства можно делить на отдельные части по разным основаниям. В зависимости от специфики таких оснований можно выделить отраслевую (горизонтальную), вертикальную (иерархическую) и федеративно-территориальную системы законодательства.

Говоря о системе законодательства нельзя не остановиться на самом понятии "законодательство". В настоящее время четкое нормативно закрепленное определение отсутствует. Под законодательством понимается система издаваемых полномочными правотворческими органами юридических актов, устанавливающих нормы права; совокупность законов и других правовых актов высшего органа законодательной власти, а также нормативных указов Президента РФ и нормативных постановлений Правительства РФ; совокупность только законов.

В настоящее время можно выделить основные черты российского законодательства: 1) инструмент демократизации всех сторон жизни российского общества, обеспечения полновластия народа, установления, обеспечения и охраны прав и свобод личности; 2) является предпосылкой и основой для нормального и эффективного функционирования хозяйственного механизма в условиях становления рыночных отношений; 3) рост объема нормативных правовых актов; 4) расширение и углубление регулирования общественных отношений; 5) Оптимальное соотношение между стабильностью, устойчивостью правового регулирования и его динамизмом; 6) тенденция к децентрализации правового регулирования, к уменьшению роли и объема деятельности федеральных законодательных и исполнительных органов и передача большого объема правотворческих полномочий на места; 7) повышение социальной значимости и авторитета закона как акта; 8) активное взаимодействие национальной правовой системы и международного права; 9) тенденция к решительной стабилизации институтов власти.

8.1. Понятие системы права. Отрасль права, правовой институт