Проект «Россия 21: интеллектуальная держава»

А сильные регионы и города – это те, чье социально-пространственное развитие основано на интегрированном развитии интеллектуального человеческого и экологического природного капитала, технологического капитала, ИКТ, и физического капитала, транспорта, энергетики и ЖКХ.

Из примерной международной практики пространственного развития территорий и регионов следует выделить Европейский Союз, который принял документ «Перспективы пространственного развития», ставший ориентиром для всех старых и новых членов ЕС. Он тесно связан с базовым документом: «Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития Европейского континента», принятым Советом Европы, членом которого является Россия.

Документ содержит 10 основополагающих принципов устойчивого пространственного развития Европейского континента, относящихся к политике устойчивого пространственного развития, 9 конкретных мер по достижению регионально сбалансированного устойчивого развития Европы.

В 2010 году была принята Европа 2020 – новая европейская стратегия экономического развития, сменившая Лиссабон 2010, и указывающая антикризисные меры и способы создания условий для умного, устойчивого и инклюзивного роста и развития. Стратегия «Европа 2020» была необходимой реакцией на тяжелейший экономический кризис со времён Великой депрессии.

25 сентября 2015 государства – члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года. Она содержит ряд целей, направленных на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и обеспечение благополучия для всех. Каждая из 17 Целей содержит ряд показателей, которые должны быть достигнуты в течение 15 лет.

Цель 9, Индустриализация, инновации и инфраструктура, Цель 11, Устойчивые Города и населенные пункты, имеют опосредованное отношение к устойчивому глобальному пространственному развитию. http://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable-development-goals/

В России, на государственном уровне работы по территориальному развитию страны рассредоточились по ряду проблемно-отраслевых направлений:

Энергетическая стратегия России на период до 2030 г.,

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г.,

Градостроительный Кодекс РФ,

отраслевые федеральные целевые программы, как «Экология и природные ресурсы России», Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,

и некоторые другие документы и проекты.

Концепция социально-экономического развития России до 2020 года содержит специальный раздел: Региональное развитие Российской Федерации до 2020 года.

Все они в совокупности охватывают существенную часть содержательного поля территориальной стратегии страны, но недостаточно связаны общим социально-экономическим видением и поэтому не могут заменить единую стратегию территориального развития России.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» предусматривает разработку Стратегии пространственного развития Российской Федерации.

Постановление от 20 августа 2015 г. № 870 Правительства РФ утвердило Положение …о совершенствовании системы расселения на территории РФ и приоритетных направлениях размещения производительных сил на территории Российской Федерации и Правила осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии пространственного развития РФ.

В целом, стратегии устойчивого развития городов и регионов представлены в недостаточной мере, учитывая ряд критических факторов.

21 век – это век городов: сегодня половина человечества, 3,5 миллиарда человек, живут в городах.

Общая площадь городов мира составляет всего лишь 3 процента суши Земли, тогда как на них приходится 60–80 процентов потребления энергии и 75 процентов выбросов углекислого газа. Тогда как регионы составляют основу социально-экономического развития любого государства.

Как отмечалось, уже есть интегрированная концепция пространственного развития, «Умный Мир: Устойчивые Города и Регионы», как полная смена парадигмы устойчивого глобального развития, регионов и городов будущего, представленная автором на Международной Конференции по Информационным и Компьютерным Технологиям в 2011 г.

В 2012 году Евросоюз инициировал общеевропейский проект «Европейская Инновационная Платформа по Умным Городам и Поселениям», но реальных масштабных общенациональных проектов нет.

В 2014 странам-участницам 75-ой сессии комитета по жилищному хозяйству и землепользованию ЕЭК ООН была предложена программа «Объединенные Умные Города» на основе концепции Умный Устойчивый город.

Также указывалось, что в 2016 году на конференции ООН по жилищному хозяйству и устойчивому городскому развитию, Хабитат III, ожидается обсуждение и принятие новой стратегии глобального городского развития «Новая программа развития городов».

В России есть историческая возможность начать строить устойчивые территории, интеллектуальные города и зеленые сельские поселения в масштабе всей страны первой в мире, см. Приложения 2 и 3.