Профессионально-структурные и психологические аспекты модели управления и мониторинга качества жизни в регионе

• во-первых, в органах власти устанавливаются (а в чем-то и меняются) представления и ориентиры относительно развития качества жизни населения;

• во-вторых, осознается необходимость проведения специальной миграционной политики, направленной на привлечение на территорию Сибири молодых высококвалифицированных кадров для обеспечения устойчивого развития территории;

• в-третьих, происходят изменения в критериях оценки деятельности региональной власти согласно Указу Президента Российской Федерации № 1199 – к объективным индикаторам добавляется субъективная оценка удовлетворенности жителей услугами здравоохранения и образования.

Таким образом, стандартные подходы к исследованию качества жизни, основанные преимущественно на объективных индикаторах, требуют доработки путем включения в них социологических и психологических, характеризующих отношение населения к существующему формату среды обитания и мотивацию решения о переселении, что позволит получить более полную информацию для разработки стратегии развития человеческого потенциала региона.

1.3. Уровень жизни населения Красноярского края, включая Арктические территории

Красноярский край – самый крупный субъект Федерации в составе Сибирского федерального округа не только по занимаемой площади, но и по всем важнейшим макроэкономическим показателям: численности населения, объемам валового регионального продукта (ВРП), промышленного производства, строительных работ и инвестициям в основной капитал. Среднедушевые показатели ВРП в Красноярском крае на протяжении всех лет рыночных реформ также превышали среднероссийские: в предкризисные 2006–2007 гг. это превышение составляло почти 30 %, а без учета г. Москвы и Тюменской области оно достигало более 75 %. Еще более выраженным было преимущество региона над другими субъектами Федерации, расположенными на территории Сибирского федерального округа: в 2006– 2007 гг. показатели среднедушевого объема ВРП превышали аналогичные показатели для совокупности остальных субъектов Сибирского федерального округа соответственно на 82 и 87 %.

При макроэкономическом прогнозировании для оценки уровня жизни населения, как правило, используются следующие группы индикаторов:

• индикаторы доходов населения;

• индикаторы бедности;

• индикаторы располагаемых ресурсов домохозяйств;

• индикаторы жилищно-коммунального хозяйства и строительства жилья.

В качестве интегрального индикатора уровня жизни чаще всего используют индекс развития человеческого капитала.

1. Индикаторы доходов населения

Реальные располагаемые денежные доходы населения Красноярского края устойчиво растут и соответствуют среднему денежному доходу по РФ (рис. 1.4). Среди регионов СФО Красноярский край по уровню реальных располагаемых денежных доходов населения в последние пять лет занимает лидирующие позиции.

Тенденции реального располагаемого денежного дохода населения Красноярского края свидетельствуют о приросте благосостояния его населения. Однако следует рассмотреть ряд других показателей дохода и благосостояния населения, поскольку Красноярский край как ресурсный регион отличается существенной асимметрией в распределении доходов и по одному показателю нельзя сделать верный вывод.

Рис. 1.4. Реальные располагаемые денежные доходы населения РФ, СФО и Красноярского края (по материалам Красноярскстата

Среднедушевые денежные доходы населения также демонстрируют тенденцию роста. В структуре денежных доходов населения края преобладает заработная плата. Настораживает наметившаяся тенденция сокращения доли доходов за счет предпринимательской деятельности на фоне роста социальных выплат (рис. 1.5).

Структура денежных доходов населения края свидетельствует о наличии проблем как в области демографии, так и в развитии предпринимательства, особенно инфраструктуры малого и среднего бизнеса. Этот вывод можно сделать, судя по характеру влияния кризиса 2008 г. на предпринимательскую активность в крае.

В 2013 г. среднедушевые денежные доходы населения Красноярского края в расчете на одного человека составили в среднем за год, по предварительным данным Красноярскстата, 24 164,3 руб. (рис. 1.6.). В абсолютном выражении среднемесячная номинальная начисленная зарплата в 2013 г. составила 31 593 руб., а пенсия – 10 781,9 руб. (рис. 1.6.). Медиана заработной платы (рассчитанная нами по статистическим данным распределения работников по размерам начисленной заработной платы в 2013 г.) составила 24 0051,41 руб., т. е. половина работающих в крае получает не более 24 тыс. руб., а другая половина – не менее этой суммы. Самые высокие зарплаты в добывающих отраслях промышленности края, самые низкие – в отраслях социальной сферы.

В здравоохранении в 2013 г. медиана зарплаты составила 17 114,29, в образовании – 15 897,78 руб.

Рис. 1.5. Динамика структуры денежных доходов населения Красноярского края (по материалам Красноярскстата