Первые появившиеся в Риме евреи были не столько военнопленными, сколько купцами, приезжавшими туда по своим торговым делам. Учитывая наличие оживленных торговых сношений между Александрией и Римом, можно допустить, что еврейские купцы поселились в Риме уже в III в. до н. э., хотя вначале только временно. Число иудейских поселенцев в столице заметно увеличилось вследствие присоединения к ним многих пленных евреев, привезенных туда римлянами во время своих победоносных войн в Греции и Малой Азии. В последние десятилетия II в. и в первые десятилетия I в. до н. э. евреи жили в значительном количестве уже не только в столице, но и в других городах Италии.
В Риме иудеи обосновались на правом берегу Тибра, т. е. в портовой части города, которая являлась наиболее подходящим местом для развития ремесленной и торговой деятельности. Здесь швартовались финикийские и греческие корабли, груженные самыми разнообразными товарами; тут с утра до позднего вечера била ключом торговая жизнь. Наконец, здесь находились кожевенные предприятия и дезинфекционные мастерские, которые не разрешалось располагать в других частях города. По-видимому, поселение евреев на правом берегу Тибра диктовалось и соображениями религиозного порядка. Тут они могли строить синагоги и свободно собираться в них.
На территории Италии евреи образовывали большое число отдельных самостоятельно организованных общин. Каждая из них имела свое кладбище, обладала известными денежными средствами, отдельной синагогой, собственной герусией и администрацией. Из чиновников, упоминаемых в дошедших до нас надписях, следует в первую очередь отметить герусиарха (председателя герусии) и архонтов, входивших в ее состав. Выборы последних обычно происходили в сентябре, причем имели место случаи избрания их не только на определенное время, но и пожизненно, что говорит об аристократическом характере внутреннего управления иудейских общин в Италии.
Влиятельным должностным лицом был так называемый архисинагог. На нем лежала обязанность руководить религиозными собраниями. Он мог одновременно быть и архонтом. Довольно часто встречаются в надписях титулы
Некоторые буржуазные историки объясняют организацию иудейской общины на правом берегу Тибра лишь потребностями взаимопомощи и необходимостью совместного отправления религиозного культа. В действительности эти факторы имели лишь второстепенное значение. Евреи были вынуждены заселить целый квартал за Тибром, потому что в центр города их не допускали, как, впрочем, и представителей других племен и народностей неримского происхождения, которых римляне считали варварами. Эти буржуазные историки хотят, далее, убедить своих читателей в том, что на новой родине евреи выступали сплоченной массой, позабыв обо всех распрях и ссорах, так волновавших их в Палестине.
В данном случае мы имеем дело с буржуазно-националистической теорией о классовом единстве еврейского народа. Совершенно неправильно говорить об иудейской общине в Риме, как о социально однородной массе. Нельзя пройти мимо факта социальной дифференциации внутри нее, игнорировать наличие ожесточенной борьбы между беднотой и богатой верхушкой. Выбившиеся вперед и разбогатевшие иудеи эксплуатировали своих собратьев, они всегда готовы были идти на сговор с римлянами, на прямое предательство интересов еврейской бедноты. Кстати, такая картина наблюдалась и в остальных иудейских общинах диаспоры. Советский исследователь А. Б. Ранович с полным основанием писал: «Документы показывают, что среди евреев диаспоры существовали те же классы, те же занятия и промыслы, что и в Иудее, те же, что и у окружающего населения диаспоры. Как и всюду, масса населения жила в нищете, была замучена и запугана жестокой эксплуатацией своих землевладельцев и ростовщиков, а также гнетом налогов, произволом и грабежом со стороны римских властей и их местных ставленников».
Еврейские общины не были исключительным явлением на территории Римской империи. Наряду с ними во всех важнейших торговых пунктах Средиземного моря существовали общины финикийские, греческие, египетские и т. д. Возникновение этих общин было результатом расширения торговых связей между западной и восточной частями римского государства.
Большинство иудейской общины в Риме составляли вольноотпущенники, вследствие чего римских евреев нередко и обозначали словом «вольноотпущенники». Как таковые они не допускались к государственным должностям, но пользовались свободой в религиозных делах. Многие из них приобретали право римского гражданства, что давало им возможность принимать участие в народных собраниях.