Прокурорский надзор. Шпаргалки

Прокурор имеет право отозвать протест еще до его рассмотрения: этим правом прокуроры пользуются, когда незаконный акт отменяется до рассмотрения протеста, или в случаях изменения законодательства.

64. Представление прокурора

Представление – акт прокурорского реагирования, направленный на устранение нарушения закона, а также причин и условий, его вызвавших.

Под нарушениями закона, для устранения которых предназначено прокурорское представление, понимают не только единичные эпизоды неисполнения или ненадлежащего исполнения норм закона, но и повторяющиеся обобщенные факты нарушений – например, неоднократное издание однородных правовых актов, противоречащих закону.

Подготавливая представление, прокурор детально анализирует причины и условия, приведшие к правонарушению. Для лучшей ориентации в экономических, социальных, политических особенностях ситуации, способствовавшей нарушению, прокурор может использовать свое полномочие прибегать к услугам специалистов в конкретных областях знания, что позволяет получить достоверную картину и выявить причины и условия совершения правонарушений. На основании всех полученных и изученных данных прокурор подготавливает не только требования по устранению нарушения закона, но и предложения о мерах, которые позволят предупредить данное нарушение в дальнейшем, т. е. устранить порождающие его причины и условия.

Адресатами представления прокурора являются органы или должностные лица, имеющие полномочия, необходимые для устранения правонарушения, его причин и условий, – сами правонарушители или вышестоящие органы и должностные лица. Если устранение правонарушения и, в особенности, его причин и условий, относится к компетенции различных органов и учреждений, прокурор имеет право вносить несколько представлений по одному предмету.

Будучи процессуальным актом, представление прокурора (содержащиеся в нем требования) является обязательным к исполнению для адресатов. Они должны рассматривать представление безотлагательно, т. е. в ближайшее возможное время. Для принятия мер по устранению правонарушения, его причин и следствий, законом предусматривается месячный срок, по истечении которого адресаты должны письменно уведомить прокурора об исполнении его требований.

65. Постановление прокурора

Одно из средств прокурорского реагирования – вынесение постановления. Постановления прокурора бывают двух видов: о возбуждении уголовного дела и о возбуждении производства об административном правонарушении. Наиболее принципиальным требованием к этим актам прокурорского реагирования является необходимость их мотивированности: прокурор может выносить постановление только в том случае, когда он твердо убежден в наличии признаков преступления или административного правонарушения.

1.  Постановление о возбуждении уголовного дела. Порядок вынесения поста новления о возбуждении уголовного дела, его основания и поводы предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством. Для вынесения постановления необходимо наличие в выявленном правонарушении признаков преступления. Под таковыми понимаются (в соответствии с УПК):

– высокая степень общественной опасности;

– виновность;

– противоправность;

– наказуемость.

В постановлении прокурора о возбуждении уголовного дела должны содержаться повод и основание к возбуждению дела, с указанием статьи УПК, по признакам которой возбуждается дело, направление для производства дальнейшего расследования – следователю или органу дознания. (В определенных исключительных случаев прокурор не указывает дальнейшего направления дела, а принимает его к своему производству.)

2.  Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Выносится прокурором после того как при осуществлении надзора он вы явил факт нарушения закона, обладающего признаками административного нарушения. В постановлении о возбуждении дела содержатся сведения о времени, месте свершения, содержании правонарушения, нормативном акте, который регулирует ответственность за данное правонарушение. Приложением к постановлению могут являться материалы и документы, подтверждающие правонарушение и виновность совершившего его лица.

Постановление подписывается как прокурором, так и совершившим правонарушение лицом, после чего направляется для дальнейшего рассмотрения органу или должностному лицу, имеющему соответствующие полномочия.

66. Предостережение о недопустимости нарушения закона