Прокурорский надзор. Шпаргалки

Деятельность органов и учреждений про куратуры очень многогранна и разнопланова. Для сохранения единства целей, задач и предмета прокурорского надзора на всех направлениях необходима крайне четкая организация этой деятельности, жестко закрепленная организационная структура. Основные положения, регулирующие устройство и особенности деятельности органов прокуратуры РФ, изложены в ФЗ «О прокуратуре РФ».

В систему органов прокуратуры входят: а) Генеральная прокуратура Российской Федерации; 2) прокуратуры субъектов РФ; 3) приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры – транспортные, природоохранные и пр.; 4) прокуратуры городов и районов; 5) иные территориальные, военные и другие специализированные прокуратуры; 6) научные и образовательные учреждения, редакции специализированных печатных изданий.

Изложенные в законе принципы деятельности прокуратуры являются обяза тельными для соблюдения прокурорскими работниками всех уровней и направлений. Невозможно разделить организацию прокурорского надзора и его осуществление, из чего следует, что столь же неразделимы принципы осуществления надзора и принципы организации соответствующей деятельности прокурора.

Основные из этих принципов закреплены законодательно: в Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Законодательная регуляция принципов организации и осуществления прокурорского надзора призвана подчеркнуть их значимость и обязательность следования им всеми прокурорами и прочими прокурорскими работниками.

Основные принципы организации и осуществления прокурорского надзора таковы:

1. Принцип централизации.

1. Принцип единства прокурорского надзора.

2. 3. Принцип законности.

2. Принцип независимости прокурорского надзора.

5. Принцип гласности.

34. Принцип централизации

Принцип централизации важен и для организации системы прокуратуры, и для осуществления прокурорского надзора. Сущность централизации в организации системы: подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим, а всех прокуроров – Генеральному прокурору. Генеральный прокурор стоит во главе всей системы прокуратуры РФ и назначает всех руководителей прокуратур на местах.

Назначение принципа централизации – соблюдение единства законности во всем государстве, для чего необходимо единое центральное руководство всей системой прокуратуры. Благодаря централизации в системе органов и учреждений прокуратуры обеспечивается единство требований к осуществлению прокурорского надзора во всех районах, городах, субъектах РФ. Принцип централизации призван обеспечить соблюдение единства в практической деятельности всех прокуроров, координируемой и руководимой Генеральной прокуратурой РФ.

Подчиненность прокурорских работников, их назначение на должности идет только по вертикали. При этом вышестоящий прокурор любого уровня полностью отвечает за качество и правильность организации деятельности всех нижестоящих прокуроров, находящихся у него в подчинении. Он должен в соответствии с принципом централизации руководить деятельностью подчиненных ему прокуроров, контролировать ее, обеспечивать ее правильную организацию. В ходе осуществления надзора каждый прокурор, входящий в любое звено системы прокуратуры, может при необходимости подлежать замене на другого прокурора (есть исключения из этого правила, регламентированные законодательно). Выполнение функций нижестоящего прокурора может взять на себя вышестоящий прокурор. Допустимо и поручение нижестоящему отдельных функций вышестоящего прокурора (есть исключения из этого правила). Принцип централизации, обеспечивая единое центральное руководство и регламентируя соподчиненность прокуратур разного уровня, не лишает в то же время каждого конкретного прокурорского работника права на самостоятельность и инициативность в рамках его полномочий и компетенции. Принятие решения и ответственность за него остаются прерогативой прокурора.

35. Принцип единства прокурорского надзора

Принцип единства заложен законодательно: в соответствии с Конституцией РФ прокуратура является единой федеральной системой территориальных и специализированных (военных, транспортных, природоохранных и других) прокуратур, подчиненных единому центру – Генеральной прокуратуре.

Принцип единства проявляется в: 1) единообразии организации и деятельности всех органов и учреждений прокуратуры; 2) единстве целей и задач прокурорского надзора; 3) единстве законодательной базы, регулирующей деятельность всех органов прокуратуры; 4) единстве содержания основной деятельности прокуратуры, т. е. прокурорского надзора; 5) единстве полномочий прокуроров в сфере выявления, предупреждения и устранения нарушений закона.