Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Цель геоэкономики лучше всего можно сформулировать как использование государственного управления экономикой во взаимодействии между геополитическими акторами. Геоэкономические подходы постоянно расширяются, охватывая все более широкий круг проблем – производительности, технологического прогресса, финансирования обороны, а также социального давления, связанного с неравенством, снижением уровня жизни и перспективами развития людей и общественных групп. Это неизбежно сталкивает акторов друг с другом или требует от прежних соперников сотрудничества в условиях новых форм экономической конкуренции.

Как инструмент геоэкономики, экономическое госуправление – это способ укрепления государством своей экономической мощи, в том числе путем систематического влияния на экономическую безопасность других государств и создания для них угроз[664]. Сюда входит ряд экономических инструментов, таких как торговый протекционизм и блокада поставок товаров первой необходимости. Эти инструменты играют важную роль в политике и решении практических вопросов экономической безопасности. Гибкость, с которой можно использовать экономические инструменты, дает им неотъемлемые преимущества по сравнению с использованием насильственных средств, которое, как правило, приводит к необратимым последствиям. От санкций до торговых войн, эти инструменты связаны с гораздо меньшими конечными издержками для актора, который ими пользуется, но применить эти инструменты подчас сложная задача[665]. Экономические санкции могут никак не повлиять на поведение должностных лиц, при этом будет страдать население страны, против которой введены санкции. Для достижения запланированного воздействия санкции должны быть «умными», постоянно повышать свою эффективность и точность, нацеливаясь на ответственных лиц и группы, а не на государство в целом[666]. Хотя санкции и другие экономические инструменты не всегда эффективны, они остаются жизнеспособным вариантом, а иногда – единственной доступной формой невоенного давления. С расширением круга вопросов безопасности несложно представить себе применение экономических инструментов, чтобы спровоцировать конкретную реакцию на вопросы, например экологической или энергетической безопасности.

Развитие мегатренда альтернативной энергетики позволяет по-новому взглянуть на растущую сложность экономических отношений в условиях геополитического дисбаланса многополярной мировой системы, которая характеризуется растущим числом центров силы. Альтернативная энергетика может стать преобразующим фактором, подстегивающим и высвечивающим необратимые изменения в экономических отношениях, которые уже происходят во всем мире. Развитие энергетики было и остается ключевым фактором, способствующим формированию государственно-центричных геоэкономических стратегий манипулирования. Экономические соображения, связанные с ресурсами в целом и с энергетикой в частности, становятся все более политизированными и находятся в центре усиливающейся геополитической конкуренции и напряженности.

Хотя различные государства преследуют различные геоэкономические цели в соответствии с их политической системой и преобладающим социокультурным порядком, в целом государственно-центричный подход ослабевает. Особенно это заметно на фоне появления общих черт в подходах разных государств к политике экономической безопасности. Тем не менее процесс сближения стратегий экономической безопасности сам по себе находится под влиянием политических императивов, определяющих политику конкретных акторов, что может привести к новым рискам безопасности. Более того, глобальная политическая экономика XXI в. накладывает особые ограничения на политику государств, делая ее все более зависимой от глобальных условий, которые, в свою очередь, порождают внутренние противоречия и приводят к конфликтным моделям производственных отношений. В целом такие модели делятся на капиталистические и перераспределительные, отличаются преимущественно обоснованием и мотивацией накопления и использования богатства. Первая модель характеризуется погоней за прибылью в рыночной среде, в то время как вторая сосредоточена на перераспределении накопленного богатства на основе политических решений. В рамках этих режимов государства играют ключевую и многостороннюю роль. Однако в любом из них «…государство ограничено своим положением и относительной властью в мировом порядке, что накладывает ограничения на его волю и способность изменять производственные отношения»[667].