Прометей № 2

В феврале 1923 года на Пленуме ЦК была создана Конституционная комиссия ЦК для разработки проекта первой Конституции СССР, которую возглавил И. В. Сталин. А уже в апреле на XII съезде РКП(б) состоялась бурная дискуссия по докладу И. В. Сталина «О национальных моментах в партийном и государственном строительстве», в ходе которой были подняты ряд острых конституционных проблем о соотношении прав и полномочий союзного центра и субъектов советской федерации. Особенно резко против сталинских предложений выступал председатель СНК УССР Х. Г. Раковский, который прямо заявил, что «нужно отнять от союзных комиссариатов девять десятых их прав и передать их национальным республикам». В начале июня 1923 года Конституционная комиссия ЦК обсуждала два проекта Конституции СССР, представленные рабочими группами ЦИК СССР (М. И. Калинин) и ЦИК УССР (Г. И. Петровский). В этих проектах были представлены разные подходы к решению проблем союзной федерации. Первый проект предусматривал создание полноценной Конституции СССР, а во втором проекте речь шла лишь о внесении ряда поправок в уже существующий «Договор об образовании СССР», который, по сути, превращал СССР в конфедерацию советских республик. На последнем варианте особенно настаивали украинские «самостийники» — глава СНК УССР Х. Р. Раковский и нарком юстиции УССР Н. А. Скрыпник, которых И. В. Сталин совершенно справедливо обвинил в конфедерализме, национал-уклонизме и сепаратизме. Естественно Пленум ЦК отвергли все попытки украинских «самостийников» превратить Союз ССР в подобие «гнилой» конфедерации и утвердили проект Основного Закона, представленный Конституционной комиссией ЦК. В начале июля 1923 года ЦИК СССР утвердил проект первой Конституции СССР, которая была ратифицирована в январе 1924 года II Всероссийский съезд Советов.

На момент образования СССР в состав Украинской ССР, столицей которой стал Харьков, вошли 12 малороссийских и новороссийских губерний, то есть даже больше того, на что претендовали украинские сепаратисты из УНР. На территории Малороссии были созданы Киевская, Волынская, Подольская, Полтавская, Кременчугская и Черниговская губернии, а на территории Новороссийского края — Харьковская, Донецкая, Екатеринославская, Запорожская, Николаевская и Одесская губернии. Чуть позднее были ликвидированы Кременчугская, Николаевская и Запорожская губернии, а на территории Подольской и Одесской губерний была создана Молдавская АССР, столицей которой стал Тирасполь.