Противоречивая справедливость. Деградация постсоветской России. Что дальше? Книга 2

2) Изменяется порядок отставки Премьер-министра. Теперь Президент России может отправить премьера в отставку, не распуская правительство.

3) Исполнительную власть в России осуществляет Правительство «под общим руководством Президента Российской Федерации».

4) Генпрокурора назначает и отправляет в отставку Президент (раньше генпрокурора в России по представлению Президента назначал и освобождал Совет Федерации).

5) Отстранение судей высших судов становится правом Президента (раньше судей Верховного и Конституционного суда назначал Совфед по представлению Президента, а отстранять их от должности могли лишь сами суды).

6) Увеличено число назначаемых Президентом сенаторов. Сейчас Президент, согласно части 2 статьи 95 Конституции, может назначать 10 % состава Совета Федерации, но не более 17 человек. Согласно исправленной Президентом версии Основного закона, он может назначать «не более 30 сенаторов», причем семерых — пожизненно.

7) Парламент не может принять закон против воли Президента — в эту цепочку включается Конституционный суд. Раньше, если Президент отклонял закон, а Госдума и Совет Федерации вновь его одобряли двумя третями голосов, Президент обязан был его подписать. Теперь, если Конституционный суд (в котором у Президента теперь есть право отстранить каждого из судей) признает закон антиконституционным, то Президент возвращает его Госдуме без подписания. А если признает конституционным — то подписывает.

8) «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков» — так в измененной Конституции будет звучать часть 3 статьи 81. Раньше она была на одно слово длиннее: «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд».

9) «3/1. Положение части 3 Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки в Конституцию РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением».

10) В Конституции России появится дополнительная статья — 92/1. В ней говорится: «Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью».

Принцип разделения властей зафиксирован в статье 10 Конституции России, она сформулирована так: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Только там он и остается, говорят юристы, измененные статьи его прямо нарушают. Речь идет не только о судебной власти. Законодательная власть — Совфед и Госдума — лишаются возможности преодолеть вето и участвовать в назначениях.

Поправки понижают статус правительства и его председателя. Силовой и международный блок правительства превращается в часть президентского офиса, не подотчетный парламенту, а председатель правительства фактически уравнен с министрами с точки зрения своей независимости и подотчетности Думе, его можно теперь увольнять без всего правительства. Разделение властей закончилось: сам принцип в Конституции есть, а фактически от него ничего не осталось, поскольку все важнейшие полномочия сосредоточены в руках одного человека. При этом есть палаты парламента, но они играют сейчас сугубо декоративную роль". (Один день — одна поправка: как измененная Конституция расширяет полномочия Президента. Настоящее время. https://www.currenttime.tv/a/amendment-fourteen/30694603.html).

Государственная Дума на пленарном заседании 9 декабря 2020 г. приняла закон о порядке формирования СФ, согласно которому экс-президент РФ после прекращения полномочий имеет право стать сенатором и претендовать на пожизненную квоту. (Госдума приняла закон о праве экс-президента на пожизненное сенаторство. РИА НОВОСТИ. https://ria.ru/20201209/ senatorstvo-1588395523.html).

На взгляд автора, остальные поправки носят преимущественно популистский характер и не соответствуют уровню Конституции. Их при необходимости можно было бы принять в порядке обычного законотворчества. В поправках они были нужны только для того, чтобы «запудрить» очевидное усиление власти Президента и предоставления ему возможности баллотироваться на следующие два срока (12 лет), а также обеспечение его неприкосновенности и обустройства после окончания пребывания в должности Президента.