Противоречивая справедливость. Деградация постсоветской России. Что дальше? Книга 2

Но кроме создания пропутинской Думы, нужно было еще передать и власть Президента в надежные руки. В.В.Путин выбрал себе в качестве преемника Д.А.Медведева. Для него он наметил концепцию «программы» — «Стратегию-2020», которую представил 8 февраля 2008 г. на расширенном заседании Государственного совета. Каковой была ее дальнейшая судьба? Правительство (Премьер-министром был В.В.Путин — авт.) ее утвердило в ноябре 2008 г. На первом этапе — до 2012 года — предполагалось создание базовых нормативных документов и начало их реализации. Однако в 2008 году из-за глобального финансового кризиса цели концепции во многом стали нереализуемыми уже на старте. В 2011–2012 годах эксперты ВШЭ и РАНХиГС разработали новый вариант «Стратегии-2020». В марте 2012 года авторы представили итоговый доклад из более, чем 800 страниц, предполагавший переход России на постиндустриальную модель развития и рост ВВП минимум на 5 % в год. Но этот вариант Стратегии-2020 так и не был рассмотрен и утвержден правительством. И концепция долгосрочного социально-экономического развития, принятая в 2008 году, никем не упраздненная, формально осталась действующей. Вот что она предусматривала.

1) Россия в пятерке мировых лидеров по ВВП. По итогам 2018 года Россия находится на шестом месте (3,1 % мирового ВВП). Первая пятерка представлена Китаем (18,7 %), США (15,2 %), Индией (7,7 %), Японией (4,1 %) и Германией (3,2 %).

2) Устойчивый рост ВВП на 6,5 %. Фактические темпы роста экономики оказались далеки от спрогнозированных в 2008 г. Среднегодовой рост ВВП в 2014–2018 годах составил лишь 0,5 %. В 2019–2020 годах рост, согласно прогнозу Минэкономразвития, составит 1,3–1,7 %. Ускорение экономики ожидается только с 2021 года, до 3,1–3,3 %, но при условии реализации обширной программы улучшения делового климата, снижения административных барьеров для бизнеса, цифровизации и т. д. К 2020 году по сравнению с 2012 годом реальный ВВП должен был вырасти согласно концепции на 64–66 %. Но фактически ВВП в 2013–2019 гг. вырос на 5,8 %.

3) Реальным доходам обещали рост на 70 %. В общей сложности, с 2012 года к третьему кварталу 2019 года реальные располагаемые доходы россиян сократились примерно на 5 %.

4) На 2020 год — снижение уровня абсолютной бедности планировалось с 13,4 % в 2007 г. до 6–7%, а также увеличение среднего класса до более половины населения. По итогам второго квартала 2019 года Росстат зафиксировал уровень бедности 12,7 %: за чертой бедности живут 18,6 млн. человек. Что касается среднего класса, то сейчас к нему можно отнести порядка 38 % россиян, подсчитали в ВШЭ. При этом полностью соответствуют всем критериям среднего класса лишь 10,3 млн. человек, или 7 % по всей стране. В свою очередь, экономисты Альфа-банка утверждают, что доля среднего класса в России сократилась до минимума за 15 лет и составила в 2018 году 30 %.

5) Больше квартир и меньше насилия. В 2018 году количество смертей от насильственных причин составило 144,6 тыс., что в 1,8 раза меньше показателя 2007 года. Впрочем, демографы предполагают, что часть насильственных смертей может маскироваться за показателем «повреждений с неопределенными намерениями», который в последние годы растет. Средний уровень обеспеченности жильем к 2020 г. должен был достигнуть 35 кв. м на человека (или около 100 кв. м на среднестатистическую семью). По данным Росстата, в 2018 году в среднем на одного человека приходилось 25,8 кв. м жилья.

6) Концепция предусматривала перераспределение бюджетной системы в пользу расходов на развитие человеческого потенциала — с 8,6 % ВВП в 2007 году до 11–11,7 % ВВП в 2020 году. В частности, расходы на здравоохранение должны увеличиться с 3,6 % ВПП до 5–5,5 %, на образование — с 4 до 5–6% ВВП. По словам руководителя Счетной палаты Кудрина, «мы пока находимся на уровне меньше, чем было 11 лет назад». Расходы на развитие образования в ближайшие три года (2020–2022 гг.) планируются в среднем на уровне 3,7 % ВВП, на здравоохранение — 2,9 % ВВП, указывает Счетная палата в заключении на проект бюджета. Для сравнения аудиторы приводят данные по странам «Большой семерки»:

— в Великобритании в 2018–2019 финансовом году расходы на здравоохранение составили 7,2 % ВВП, на образование — 4,2 % ВВП;

— в США на 2020–2022 годы на обязательные расходы по здравоохранению предусмотрено 10,1 % ВВП ежегодно;

— во Франции в 2020 году на здравоохранение заложено 8 % ВВП, на образование — 4,7 % ВВП. (Анна Галычева. РБК. Концепция развития России до 2020 года оказалась невыполнимой Почему разошлись траектории национальных целей 2008 года и фактического развития страны. 2.11.2019. https://www.rbc.ru/economics/02/11/2019/5db946fb9a794742bc0d5b68). Если учесть, что ВВП на душу населения у них значительно больше, чем у нас, то приведенные проценты в абсолютных величинах покажут значительно большую отсталость России в этих вопросах.