Государство как форма организации само по себе ничего порочного не содержит. Государственное регулирование в виде централизованного, но не бюрократического вмешательства в деятельность необходимо, особенно в условиях России. Оно необходимо в целях упорядочивания движения от индустриального к информационному развитию общества, от тоталитаризма к демократии, для упорядочивания институтов гражданского общества;
21- по признаку "засилья чиновничества": "бюрократическая небюрократическая".
Без аппарата - чиновников и бюрократов, сосредоточивающих в своих руках обслуживание и распоряжение механизмами власти, существовать нельзя. Другое дело - перерождение аппарата в соответствующей обстановке. Симптоматикой перерождения становятся хорошо всем известные формализм, волокита, волюнтаризм, мздоимство, взятничество, коррупция;
22 - по признаку распространения властного контроля на все сферы общественной жизни: "тоталитарная - нетоталитарная".
Тоталитаризм употребляется для обозначения такого политического режима, в котором государственная власть, сосредоточиваясь в руках узкой группы лиц, на основе свертывания демократии, ликвидации конституционных гарантий, посредством насилия, полицейско-приказных методов воздействия на население и духовного порабощения людей полностью поглощает все формы и сферы самопроявления и самореализации человека.
Мы привели основные формы власти, взятые из различных источников. При этом оказалось, что предложенные формы власти являются размытыми, взаимопересекающимися и взаимодополняющими друг друга. Происходит многократное дублирование одних и тех же понятий, что сильно отражается на научности и строгости описания. Как известно, элементы для описания объекта должны быть рядоположенными, т.е. в определенной степени невыводимы друг из друга, и друг от друга независимы. В данном случае мы можем видеть то, что многие формы выводимы, зависимы, являются частным случаем других, дублируются. Необходимо упорядочить предложенные формы. Для выполнения этой задачи воспользуемся методологией системного подхода. Системный подход позволит произвести соотнесение и сравнение различных форм, поможет в нахождении общих черт и даст возможность устранить излишнюю избыточность описания. И, наконец, будет способствовать представлению форм власти в упорядоченном и удобном для восприятия виде.
Исследование и соотнесение предложенных форм власти позволило выделить следующие основные шкалы власти *.
Мы выделили пять шкал власти, определяющие основные формы:
1) "доступная - недоступная": шкала, определяющая ограничения для доступа к властным структурам. Сюда относятся 4 и 5 признаки - парциальности и корпоративности;
2) "законособлюдающая - беспредельная": шкала, определяющая соблюдение законов. Признаки 1, 6, 7, 11, 17, 18 - лимитированности, моральности, правозаконности, насильственности, произвольной единодержавности и самодержавности;
3) "ротируемая - ригидная": шкала сменяемости властных структур. Признаки 2 и 9 - наследуемости и сменяемости;
4) "коллективная - единоначальная": шкала принципа принятия решений властными структурами. Признаки 8 и 12 - конструктивного согласия и коллективности;
5) "тоталитарная - демократическая": шкала контроля над обществом. Признаки 10, 14, 16, 20, 22 - концентрируемости, планомерной регулируемости жизни, политического господства военщины, активного участия государства в общественной жизни и распространения властного контроля на все сферы общественной жизни.
Предложенные нами пары форм власти позволят делать более полный и глубокий анализ властного воздействия, проходящих в обществе политических процессов и тенденций развития страны. Теоретические и экспериментальные психолого-политические исследования, проводимые учеными кафедры политической психологии СПбГУ, позволяют сделать вывод о том, что все партии и движения можно проранжировать и соотнести с выявленными формами власти по их заявлениям и программным документам, что позволит предложить новые основания для классификации политических партий. Такое описание форм власти даст возможность применить математические методы прогнозирования результатов выборов в соответствии с ожиданиями, установками, ценностями и целями общества, определить дальнейшие пути развития общества и тенденции в изменении общественного мнения по отношению к политическим партиям.