Путин против Медведева – схватка бульдогов под ковром

В самом конце апреля 2010 года возглавляемое Владимиром Путиным Правительство РФ засекретило сведения о размере Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, освободив Министерство финансов РФ от обязанности публиковать данные о состоянии этих фондов. Такой порядок, как сообщило интернет-издание «Газета. Ру», будет действовать до 1 февраля 2012 года. Кроме того, в срок до 1 января 2013 года с Минфина РФ снимается обязанность обнародовать данные о поступлении и расходовании нефтегазовых доходов бюджета и их зачислении в данные фонды.

В тексте Постановления Правительства РФ от 21 апреля 2010 года эта мера объясняется просто: «Данное постановление связано с тем, что до указанных дат не предусматривается пополнение Резервного фонда и ФНБ». Иначе говоря, связано это с тем, что бюджет страны в эти годы планируется дефицитным, а потому все сверхнормативные нефтегазовые доходы, которые ранее пополняли фонды, теперь будут идти только в федеральную казну.

Финансовые аналитики оценили эту новость негативно. По мнению главного экономиста управляющей компании «Русь капитал» Алексея Логвина, теперь о состоянии фондов можно будет только догадываться, а при таком подходе неизбежно возникает подозрение, что происходит что-то не вполне благоприятное, о чём лучше не сообщать.

Руководитель аналитического департамента ООО «Совлинк» Михаил Армяков обращает внимание на то, что решение последовало после серии встреч с инвесторами в рамках размещения новых выпусков российских суверенных еврооблигаций. «Создаётся впечатление, что инвесторы задали какие-то неприятные вопросы о данных фондов, что вызвало желание российского руководства закрыть информацию по ним», – подозревает эксперт. Подобная закрытость, по его мнению, не сочетается с поставленной целью превратить Москву в мировой финансовый центр.

Плохо это сочетается и с декларируемым Президентом РФ Дмитрием Медведевым курсом на открытость и дальнейшую демократизацию современной России.

Саботаж – пожалуй, именно так кратко можно определить то, как российское чиновничество всех уровней выполняет указания Президента РФ Дмитрия Медведева.

Цитировавшаяся ранее публикация в немецком журнале «Der Spiegel» подводит унылый итог двухлетних усилий Президента России Дмитрия Медведева в области либерализации: «После смерти в российских тюрьмах нескольких арестованных Президент издал закон о гуманизации пенитенциарной системы. Он также попытался реформировать коррумпированное Министерство внутренних дел, но его попытки были быстро сорваны, поскольку уволенные им милицейские начальники просто вновь появлялись на более высоких должностях – по распоряжению Правительства».

Такое положение дел, как можно предположить, не очень-то удовлетворяет Президента РФ Дмитрия Медведева. Именно этой неудовлетворённостью и можно объяснить событие, которое не осталось не замеченным многими внимательными наблюдателями. В последних числах мая 2010 года на Юго-Западной водонапорной станции в подмосковном Внуково состоялось заседание Президиума Госсовета РФ. Высокое собрание обсуждало проблемы экологии и пути их решения. Речь, помимо прочего, зашла и об экологической ситуации на озере Байкал.

В ходе своего выступления Президент России напомнил, что на уровне главы государства об экологии говорится уже с 2003 года, но все поручения если и выполняются, то «лишь частично». После чего жёстко и лаконично заявил, что «за семь лет не сделали ни фига». Сообщая о состоявшемся мероприятии, информационное агентство «Reuters» заметило, что Дмитрий Медведев редко критикует решения своего предшественника, однако 27 мая 2010 года он себе это позволил.

21 июня 2010 года, как сообщила газета «Ведомости», Президент РФ Дмитрий Медведев провёл совещание по исполнению президентских поручений и потребовал выявить и наказать тех правительственных чиновников, которые не укладываются в срок. «Нужно определиться в ближайшее время и предоставить список с указанием тех, кто виновен в нарушении сроков исполнения поручений», – заявил Дмитрий Медведев, добавив, что провинившимся грозит серьёзное наказание «вплоть до увольнения». Кто и какие наказания в итоге понёс, также должно быть указано в списке, подчеркнул Президент.

«Нынешняя бюрократическая система столь громоздкая, что непонятно, кого конкретно наказывать», – констатировал доцент факультета государственного и муниципального управления государственного университета «Высшая школа экономики» Павел Кудюкин. Комментируя газете «Ведомости» совещание, которое провёл Дмитрий Медведев, Павел Михайлович резонно заметил, что поручение Президент даёт премьеру, дальше оно спускается курирующему вопрос вице-премьеру, и – вниз, вплоть до непосредственного исполнителя. И зачастую не ясно, на каком именно уровне поручение застряло. По мнению Павла Кудюкина, это – проблема и нынешнего Президента, и предыдущего. А если список и появится, то в основном в нём окажутся достаточно случайные люди, которых давно пытались уволить, но ждали повода.