Путин против Медведева – схватка бульдогов под ковром

«Дефицит – это один из мифов, которые окружают Пенсионный фонд (вот, оказывается, как! – Авт.). Есть расходы Пенсионного фонда, которые всегда будут финансироваться за счёт трансфертов из федерального бюджета, потому что это собственно расходы государства, которые осуществляются через ПФР. Например, выплата материнского капитала, денежные выплаты и пособия различным категориям льготников и т. п. (то, о чём уже было нами сказано. – Авт.). Есть и обязательства по выплате пенсий, связанные с переходом от советской системы пенсионного обеспечения к системе пенсионного страхования. Есть выплаты досрочных пенсий гражданам, отработавшим на вредных производствах, которые также берёт на себя государство. Плюс в последние годы пенсии существенно растут, эти темпы превышают инфляцию. По этим обязательствам нам от бюджетного финансирования не уйти.

Но если говорить о дефиците как о разнице между поступлениями в систему обязательного пенсионного страхования и текущими расходами на выплату пенсий, то те меры, которые сейчас планирует ввести Правительство, как раз направлены на обеспечение сбалансированности пенсионной системы. Тот страховой тариф, который будет установлен с 2011 года, то есть 26 % от фонда оплаты труда, как раз позволит постепенно снизить величину трансфертов из бюджета».

Грубо говоря, как ни крути, а получились те же яйца – вид сбоку. Если не считать увеличения налоговой нагрузки на работодателей, что для последних, понятное дело, явилось более чем неприятным. По сути предложенные нововведения состояли из трёх пунктов. Первое: единый социальный налог было предложено именовать страховым взносом. Второе: страховой взнос налогоплательщики с 2010 года стали перечислять напрямую в ПФР. Третье: налоговую нагрузку в виде страхового взноса с 2011 года увеличили на 8 %, взвалив это бремя на плечи малого и среднего бизнеса.

Собственно, это – всё.

Очевидно одно: увеличение ЕСН на 8 % при сохранении регрессивной шкалы (да ещё в усиленном виде!) мало что прибавило бюджету Пенсионного фонда.

Вывод напрашивается следующий: реформа, направленная на переход от распределительной системы к накопительной, в своей основе глубоко ошибочна и порочна. Пенсионное обеспечение должно строиться на основе договора поколений за счёт обязательных налогов и взносов. Необходимо не повышать налоги, а отказаться от накопительного элемента и регрессивной шкалы. Это даст Пенсионному фонду больше средств, чем усиление налогового пресса. Как было проиллюстрировано в случае с бонусом Алексея Миллера, увеличение может достигать 13-кратного размера.

А мы вернёмся к интервью Вячеслава Володина «Российской газете». Комментируя изменения налогового законодательства, Вячеслав Викторович заметил: «Переход на единый социальный налог […] позволил проводить в 2001–2005 годах государственную политику снижения налогового бремени на экономику». К сожалению, Вячеслав Володин ни словом не обмолвился о том, каковы будут моральные издержки после перехода от единого социального налога к страховым взносам и увеличению налогоплательщиками налоговых выплат. По сути, государство в очередной раз поменяло правила игры во время самой игры. Спрашивается, о каком доверии к нему вообще может идти речь?

В этой связи позволим себе напомнить, что когда ЕСН был введён, видные деятели федерального масштаба (Любовь Слиска, Герман Греф и прочие «светила» экономической мысли современности) активно пропагандировали достоинства ЕСН. Помнится, тогда с нескрываемой гордостью утверждалось, что отныне будет действовать принцип «единого окна». То есть вся налоговая отчётность будет сдаваться только в налоговые органы. И что в итоге?

Да всё как обычно. Как отчитывались главные бухгалтеры предприятий перед МНС, ПФР, ФОМС и ФСС, так и продолжали отчитываться. С последними пенсионными «новациями» произошло нечто подобное. В том смысле, что сделанные заявления не совпадают с тем, что реально воплощается на практике.

А посему вывод таков: сегодня у государства есть возможности, чтобы поднять среднюю пенсию до 40 % реальной, а не искусственно усечённой заработной платы. Нет только одного – политической воли, желания, как говорит Вячеслав Володин, сделать «достойной жизнь наших пенсионеров».

Но почему так происходит?

Думается, во всех этих нововведениях скрыта масса подводных камней. Ведь «пенсионные» выплаты и впрямь весьма велики. Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2009 год был запланирован в размере 3,3 трлн рублей. Например, отделению ПФР по Ульяновской области – далеко не самой обеспеченной в России, с учётом проведённых индексаций, только за I квартал 2009 года было перечислено 12 млрд рублей.