Путин против Медведева – схватка бульдогов под ковром

Ни Москва, ни Санкт-Петербург не вошли в короткий перечень субъектов РФ, на территории которых было предусмотрено создание таких «лас-вегасов». Тем не менее всё могло обернуться совершенно иначе, если бы игорный бизнес не оказался в западне, куда с подачи Владимира Путина его загнали лоббисты из «Единой России».

«Утрата контроля над отраслью – прямое следствие путинской реформы. […] Однако власти упорно стараются с игорным бизнесом что-то сделать. Подход понятен. Вместо обречённой изначально резервации, которую предложил Владимир Путин несколько лет назад, вышел сплошной уход бизнеса в подполье и Интернет. Недавний конфликт прокуратуры и Следственного комитета ещё и вскрыл схемы «крышевания» этого бизнеса со стороны госчиновников. Получается, что по итогам путинской реформы системно не получает дохода с казино только государство», – делает вывод обозреватель «Полит. Ру» Михаил Захаров.

Что было бы, если бы Федеральный Закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» не был принят или его вступление в силу было отложено депутатами на неопределённый срок?

Для того чтобы читатель мог представить себе масштабы игорного бизнеса в России и те перспективы, которые оказались перечёркнутыми, позволим себе привести данные, доступные в открытых источниках информации. Эти цифры просто поражают воображение даже сейчас и позволяют понять, какова на самом деле «цена вопроса», вокруг которого продолжают кипеть страсти по сей день.

По данным издания «Столичные новости», совокупный доход игорной индустрии в России за 2005 год превысил $ 6 млрд, что составило 8,76 % от всего оборота легальной игорной индустрии в мире. Этот показатель, по мнению «Полит. Ру», сохранился вплоть до 2008 года, когда игорный бизнес в России был уже, как всем казалось, на последнем издыхании.

В общей сложности, в стране было выдано около 6000 лицензий на организацию и проведение азартных игр. Как сообщил этот источник, оборот рынка игровых автоматов в г. Москве превышал $ 1 млрд в год: в столице насчитывалось около 70 тыс. игровых автоматов (видимо, кроме слот-машин учитывались «столбики», «ромашки» и пр.), т. е. годовой доход на каждый игровой автомат в среднем составлял $ 14 286.

По данным Deutsche Bank, в России доход только от игровых автоматов в 2005 году составлял не менее $ 4,3 млрд. Правда, председатель правления ГК «Уникум» Борис Белоцерковский оценивал оборот этого сектора игорного рынка за аналогичный период более сдержанно – в $ 3,5 млрд.

Эксперты отмечали тенденцию стремительного расширения рынка слот-машин. По подсчётам Deutsche Bank, в конце 1990-х годов во всей России их было около 12 тыс. единиц, в 2004 году – 240 тыс.: рост в 20 раз. По прогнозам специалистов ГК «Уникум», на конец 2005 года количество слот-машин, установленных в игровых залах и казино, должно было составить 450 тыс.

По информации депутата Московской городской думы А. Метельского, в июне 2005 года на территории г. Москвы действовали 56 казино, более 2 тыс. залов игровых автоматов, общее количество которых превысило 50 тыс. единиц (по данным председателя спецкомиссии по культуре Мосгордумы Е. Герасимова, их насчитывалось 63 тыс.). Но вот по данным журнала «Форбс», в конце 2005 года в столице насчитывалось от 60 до 100 тыс. слот-машин, т. е. на Москву приходилось до четверти всех игровых автоматов в стране.

По информации «Комсомольской правды», налоговые поступления от игорной деятельности в бюджет г. Москвы в 2004 году составили около 5 млрд руб. Однако, по данным Мосгордумы, этот показатель составил «всего лишь» 2,5 млрд руб.

Несколько иная картина наблюдалась в регионах. Например, в Астраханской области, по сообщению газеты «КоммерсантЪ», действовал 51 субъект игорного бизнеса, на которые приходилось почти 2 тыс. игровых автоматов. В 2004 году областной бюджет получил с них более 2,7 млн руб. налоговых отчислений, а в 2006-м планировалось собрать уже 120 млн, так как ставка налога была поднята до максимально допустимой – 7,5 тыс. руб. с одного игрового автомата и 125 тыс. руб. с одного игрового стола.

По оценке журнала «Форбс», одна слот-машина приносила владельцу в месяц от $ 1 тыс. до $ 2 тыс. (в крупной игровой сети), «столбик» на людном месте давал выручку $ 500–700 в месяц. По оценкам экспертов журнала, от 70 % до 80 % рынка игровых автоматов приходилось на долю мелких компаний, формально друг с другом не связанных.

Однако эксперты предполагали наличие негласных сетевых структур, отказавшихся от корпоративного брендинга, которые сдавали принадлежащие им игровые автоматы в аренду мелким провинциальным предпринимателям в среднем за $250 в месяц. К таким структурам эксперты «Форбс» отнесли корпорацию KSI и компанию «Честная игра», которым принадлежало минимум по 40 тыс. игровых автоматов. Годовой оборот каждой структуры оценивался предположительно в $ 100 млн.