Чтобы взять и использовать все эти богатства, требовалось максимальными темпами развивать хозяйство национальных окраин, создавать там почти с голого места крупную промышленность, строить электростанции, прокладывать железные дороги. Национальные окраины, по сталинскому плану индустриализации, должны были быть буквально вырваны из отсталости. Без этого СССР не смог бы выстоять в войну.
Первый пятилетний план составлялся при активном участии низовых плановых органов, в том числе и плановых органов разнообразных национальных автономий. В обоснование вариантов пятилетних планов были положены 28 пятилетних планов республик и районов, представленных в Госплан СССР, а они, в свою очередь, основывались на материалах 1128 местных пятилетних планов, составленных самыми разными плановыми органами, местными и ведомственными [170]. Все народы делали свой вклад в пятилетку, и это было одним из наиболее ярких следствий сталинской национальной политики. Все народы СССР впервые делали общее дело – развивали народное хозяйство.
В третьем томе первого пятилетнего плана были даны подробные плановые задания по всем экономическим районам, по всем союзным республикам, краям и областям, национальным автономиям. В этой части, на основе работ местных плановых органов, обработанных в Госплане СССР, для каждого района СССР давались конкретные плановые указания и задания. Районный разрез плана давал указания, каким именно образом должно развиваться в отдельно взятом районе хозяйство, чтобы все цели пятилетнего плана оказались достигнутыми. Структура этого тома включала в себя следующие разделы:
• Экономическое районирование,
• Плановые задачи и специализация районов,
• Межрайонные отношения,
• Темпы роста и удельный вес районов,
• Центрально-промышленный район,
• Северо-Западный район,
• Украинская ССР,
• Крымская АССР,
• Уральская область,
• Башкирская АССР,
• Сибирский край,
• Бурято-Монгольская АССР,
• Якутская АССР,
• Дальневосточный край,
• Казахская АССР,
• Средняя Азия,
• Закавказская СФСР,
• Дагестанская АССР,
• Северо-Кавказский край,
• Нижневолжский край,
• Средневолжская область,
• Татарская АССР,
• Чувашская АССР,
• Центрально-Черноземная область,
• Западная область,
• Белорусская ССР,
• Северный край,
• Вятский район.
В этом списке районы давались в порядке их хозяйственного значения, от важнейших и наиболее мощных районов к окраинным, только затрагиваемым в первой пятилетке хозяйственным развитием. Слаборазвитых и окраинных районов было заметно больше, но для каждого из них Госплан СССР постарался выработать специализацию и направления развития.
Как видно из этого списка, в планах развития национальные автономии занимали видное место. Вместе с этим было также запланировано развитие русских областей, которые раньше были в основном аграрной окраиной крупных промышленных районов. В них также должна была развиваться крупная промышленность и транспорт. В рамках пятилетнего плана, к примеру, осваивался близкий к Москве, но весьма слаборазвитый район крупных торфяников, в котором создавался мощный энергохимический комбинат, нацеленный на переработку торфа. Вокруг Бобриковской ГРЭС под Москвой, работавшей на местном угле, создавался комбинат, включавший в себя производство синтетического аммиака, азота, метилового спирта, газолина, сульфата аммония и серной кислоты, силикатно-керамических изделий и перегонки угля. Подобных примеров можно привести много, развитием районов занимались основательно. В окончательной разработке Госплана СССР показатели капитальных вложений по национальным республикам были повышены по сравнению с расчетами местных плановых органов (в млн. рублей) [171]:
Госплан СССР, как видно из этой таблицы, существенно подправил скромность местных плановых органов, увеличив капитальные вложения в тех районах, которые имели исключительное значение. В этот список попали как русские области, так и национальные автономии, что только лишний раз демонстрирует, что в своих решениях Госплан СССР руководствовался хозяйственными соображениями, а вовсе не рассуждениями, кто кого объедает. Государственный союз советских республик нуждался в экономическом развитии слаборазвитых районов, и это выполнялось всеми силами.