Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах

Платов дважды избирался главой, в 2003 г. проиграл выборы, в 2005 г. был осужден на пять лет лишения свободы за превышение должностных полномочий, в 2006 г. приговор был смягчен – до трех лет лишения свободы условно.

200

Еще один боевой генерал, герой обеих чеченских войн. В 2000 г. победил на выборах многолетнего главу Ульяновской области Юрия Горячева. Оказался еще более бестолковым руководителем, чем Лебедь (что само по себе «достижение»!). В 2004 г. Кремль легко убедил Шаманова не баллотироваться на новый срок – поражение представлялось неминуемым. Он был назначен помощником Председателя Правительства, формально курировал вопросы социальной защиты военнослужащих. В 2006 г. его перевели на должность помощника заместителя Председателя Правительства – Министра обороны (Сергея Иванова). В 2007 – 2008 гг. – начальник главного управления боевой подготовки и службы войск Вооруженных Сил Министерства обороны. В 2008 г. назначен командующим группировкой российских войск в Абхазии.

201

Общий результат «Единой России» по стране составил 64,3 %. Наилучшие результаты партия власти получила в «национальных» регионах: Чечне (99,4 %), Ингушетии (98,7 %), Кабардино-Балкарии (96,1 %), Мордовии (93,4 %), Карачаево-Черкессии (92,9 %), Дагестане (89,2 %), Тыве (89,2 %), АБАО (83,2 %), Башкортостане (83,1 %), Татарстане (81,1 %) и т. д. Дмитрий Медведев был избран Президентом с общим результатом 70,3 %. И наилучшие результаты дали практически те же: Дагестан (91,9 %), Ингушетия (91,6 %), Карачаево-Черкессия (90,3 %), Мордовия (90,3 %), Тыва (89,3 %), Кабардино-Балкария (88,8 %), Чечня (88,7 %), Башкортостан (88 %), ЯНАО (83,8 %), ЧАО (81,4 %). Отметим, что все пятеро глав-«отличников» ельцинского «призыва» – Жамсуев, Меркушкин, Неелов, Рахимов, Шаймиев – прошли назначения. Еще четверо «отличников» – Кадыров-младший, Каноков, Алиев, Кара-Оол – «новоназначенные». К путинскому «призыву» принадлежат некогда избранные, но уже назначенные Абрамович (уже ушел в отставку) с Зязиковым и «всенародно избранный» Батдыев (уже снят).

202

Нельзя не сказать несколько слов о налоговых реформах последних лет.

Существуют разные оценки их результатов. Самая популярная исчерпывается словом «разорили».

В «Ведомостях» (20 июня 2006 г.) приводились выдержки из письма Председателя Счетной палаты России Сергея Степашина Председателю Совета Федерации Сергею Миронову, в котором проанализированы состояние и доходный потенциал регионов. Источником данных выступали отчеты субфедеральных властей.

Отмена дорожного налога лишила их в 2003 г. 129,4 млрд руб. В 2004 г. потери оказались еще больше: была снижена региональная доля платежей за негативное воздействие на окружающую среду и пользование недрами, отменен налог с продаж, Центру отошли платежи за пользование лесным фондом. Всего регионы потеряли 165,5 млрд руб. доходов. В 2005 г. в пользу Центра изменилось распределение налога на прибыль, водного налога, налога на добычу полезных ископаемых – и региональные бюджеты недосчитались еще 199,7 млрд руб. В 2006 г. регионы лишились 100,8 млрд руб. из-за изменения правил уплаты акцизов на алкоголь, земельного и подоходного налогов. Как резюмирует Степашин, в 2002 – 2005 гг. региональные бюджеты потеряли почти 600 млрд руб. доходов и приобрели новые налоговые доходы всего в размере около 52,9 млрд руб.