Путинский Застой. Новое Политбюро Кремля

В ноябре 1999-го указом президента Ельцина Сергей Иванов был назначен секретарем Совета безопасности. Во главе Совбеза Иванов курировал разработку военной реформы и даже выяснение отношений с олигархами. По утверждению партнера Бориса Березовского Бадри Патаркацишвили, в 2001 году он дважды встречался с Ивановым, который предлагал освободить бывшего топ-менеджера «Аэрофлота» Николая Глушкова в обмен на отказ Березовского от политической деятельности и продажу всего его медиабизнеса, включая ИД «Коммерсант». Глушкова не освободили, а вскоре была объявлена охота и на самих Березовского и Патаркацишвили. Иванов участия в этой истории никогда не подтверждал.

28 марта 2001 года Сергей Иванов в чине генерал-лейтенанта ушел в отставку и стал первым в истории России гражданским министром обороны, или, на армейском жаргоне, «пиджаком». Задача – реформа Вооруженных сил. Мнение большинства экспертов – справился на «тройку с плюсом». При нем ассигнования на оборону выросли в 3,3 раза. Иванов не перестает ставить это себе в заслугу. Но общие расходы федерального бюджета выросли еще больше – в 4,6 раза.

Сергей Иванов заведомо не имел шансов стать любимцем армии. Его, конечно, нельзя назвать абсолютно штатским человеком. В годы своего обучения Иванов провел месяц на военных сборах под Петрозаводском, а позднее прошел парашютную подготовку в Псковской дивизии ВДВ. Работа в разведке и ФСБ – тоже не полностью гражданское занятие. Но по своему менталитету Сергей Борисович бесконечно далек от любимого в армии образа отца-командира.

Рафинированный интеллигент, он ко всем своим подчиненным обращается по имени-отчеству и на «вы», «пьет меньше, чем надо», не ругается матом, не кричит и редко повышает голос. Неудивительно, что армейские острословы наградили своего бывшего начальника двусмысленным прозвищем Филолог…

Сечин-башка (И.И. Сечин, президент «Роснефти»)

Бывший вице-премьер, президент «Роснефти» Игорь Сечин – адъютант Его Величества по особым поручениям. Недавно он стал ответственным секретарем президентской комиссии по стратегическому развитию ТЭК и экологической безопасности. Таким образом, могущественный визирь вернулся к управлению потоками нефти и газа и вывел из-под контроля правительства 30% российского ВВП. И кстати, своим новым помощником президент Путин назначил Антона Устинова, занимавшего до этого пост заместителя руководителя секретариата замглавы правительства РФ Игоря Сечина. Сын бывшего Генпрокурора Устинов считается архитектором «дела ЮКОСа» и одним из организаторов налогового террора против ряда промышленных отраслей».

Сечин не человек, а функция, не он стоит у руля, говорят люди, близкие к деятельности новой чрезвычайной комиссии (ЧК): теперь ТЭК управляется не из правительства, а из Кремля. «Немыслимо! Руководитель нефтяной компании, т. е. рядовой участник рынка, вправе запрашивать у конкурентов материалы, раздавать поручения министрам, ФАС и ФСБ? Как это соотносится с законом?» «Экономический диктатор», – говорит про Сечина знакомый с ним сотрудник Белого дома.

Комиссия Путина – Сечина заведует всеми российскими недрами и контролирует деятельность всех нефтегазовых компаний, включая распределение месторождений, выделение средств бюджета, налоговую политику, контроль над ценообразованием в отрасли. Все ее решения обязательны для органов исполнительной власти. Новой комиссии должны подчиняться все – от правительства до районной управы. Она может устанавливать или изменять графики повышения внутренних тарифов на электроэнергию и газ. Кроме того, эта же комиссия будет определять внутренние цены на бензин и солярку.

Идея создания новой ЧК принадлежала Сечину. Один нефтяник рассказывал: «Нас поставили перед фактом, и мы подписали. Но никто не подписывался под тем, чтобы наделить Сечина столь широкими полномочиями».

Сечин никуда бы не делся, даже не занимая формальных государственных должностей, но теперь у него даже и формальный пост есть, и фактически неограниченные полномочия в отрасли. Правительству оставлена техническая работа, направленная на исполнение поручений комиссии Путина – Сечина. Отказ от приватизации стратегически значимых добывающих ресурсы компаний – лишь одна из вечных фишек верного путинца. Теперь у него появляется возможность изменить правительственные планы по распродаже госсобственности, по крайней мере в сфере энергетики.

Де-факто Игорь Сечин давно стал неформальным куратором бизнеса в Кремле. Перед тем как провести крупную сделку, бизнесмены шли сначала советоваться к нему, а потом – к президенту, признавались многие из них. Те, кто пытался обойти это неформальное правило, потом об этом жалели. Михаил Гуцериев, продавший «Русснефть» в обход Сечина Олегу Дерипаске, был вынужден покинуть страну из-за уголовного преследования.