Пытаясь понять Россию

Федеративное устройство. Формально Россия – федеративное государство, но отношения центра с регионами очень асимметричны, а подчас едва ли не дискриминационны. Сильные регионы получают больше слабых и не платят налоги, многие функции регионов берет на себя федеральное правительство и наоборот. В результате нет четкого распределения государственных обязанностей в сфере налогов, банковской системы, землепользования и т. д.

Бюджет и внутренние заимствования. Создание пирамиды ГКО имело для экономики самые печальные последствия: изъятие всей денежной ликвидности по очень высоким ставкам в неэффективный бюджет нанесло ущерб коммерческому кредиту и, следовательно, экономическому росту. Сам бюджет принял на себя непосильную ношу расходов, которые постоянно недофинансируются, что влечет за собой определенные социальные последствия. Парламент за последние восемь лет не принял ни одного реального, исполнимого бюджета. Насколько надо не любить собственную страну, чтобы голосовать за явные фальшивки!

Приватизация. Приватизация была осуществлена быстро, но с грубыми ошибками. Массовая мелкая приватизации имела явно выраженный социалистический характер (под влиянием парламента), хотя и передала значительную часть государственной собственности в частные руки.

Крупная приватизация (включая залоговые аукционы) вылилась в передачу "драгоценностей короны" госсектора в руки олигархов и друзей "семьи" по низким ценам и явно была замешана на коррупции. Самое печальное, что многие предприятия попали в руки людей, которые даже не собирались повышать эффективность их работы. Приватизация в наших условиях, к сожалению, вовсе не означает автоматического повышения производительности труда.

Внешний долг. Привлечение больших иностранных кредитов без малейших гарантий на их эффективное использование принесло нашей экономике один вред. Брать в долг проще, чем изыскивать внутренние резервы. Мои протесты против погони за очередными траншами МВФ и сегодня некоторыми людьми воспринимаются как "непатриотические" действия. А между тем национальные интересы России в результате внешних заимствований только страдают.

Внешняя торговля. Либерализация внешней торговли является, пожалуй, одним из основных достижений реформы, но нельзя не признать, что возможность успешно экспортировать основные сырьевые товары до сих пор зависит от хороших отношений с государством. Сегодня – квоты, завтра лицензии, послезавтра – доступ к "трубе" и т. д. Скандалы с внешнеэкономическими льготами всем известны.

Центральный банк и банковская система. Как автор закона о Центральном банке, я вынужден признать, что идея независимого Центрального банка провалилась. Единственным более или менее независимым (но упрямым и недостаточно профессиональным) центральным банкиром у нас был в 1990-1992 гг. Г. Матюхин, о котором все уже забыли.

После него Центральный банк стал придатком правительства и никогда не выполнял в полной мере прописанные в законе функции. В результате слабости Центрального банка и вся банковская система в целом оказалась малоэффективной и какой-то скособоченной. Главной формой деятельности банков стали обслуживание бюджетных счетов и покупка ГКО. Все остальное мало кого интересовало.

Реформа социальной сферы. В этой области также трудно говорить о каких-то успехах. Пенсионная система не реформирована. Система социальной поддержки не реформирована и практически не работает. Скрытая безработица с трудом поддается оценкам. Не реформировано трудовое законодательство, и как следствие – у нас нет настоящего рынка труда.

Финансовая стабилизация. В последние годы много говорилось о финансовой стабилизации в России, но только невежда не знает, что в случае успеха реформ стабилизация наступает максимум в течение года. Поскольку и сегодня у нас сохраняется изрядная инфляция, то можно сказать, что все усилия по стабилизации пропали даром, а цена этих усилий была непомерно велика – высокие процентные ставки ГКО и увеличение внутреннего и внешнего долга (вместо проведения реальных реформ) только усугубили кризис.

Список конкретных направлений реформы, в которых у нас не был достигнут желаемый прогресс, не трудно было бы и продолжить, но довольно и этого. Можно с уверенностью констатировать, что практически ни один из элементов либеральных реформ не был реализован до конца. Многие мероприятия осуществлялись половинчато и со значительными упущениями. Это неприятно признавать, но это так.

Сегодняшние проблемы России явились не результатом либеральных реформ, а результатом их отсутствия. Однако мне кажется, что само возникновение дискуссии по данному вопросу уже дает повод к оптимизму. Сейчас люди начинают понимать то, что мне лично было очевидно еще пять лет назад.