Растерянный континент. В защиту демократии и независимости Европы

В попытке остановить процесс ослабления центральной власти и сопутствующие ему exits отдельных территорий империя постоянно реформировала свою модель управления, иногда весьма успешно. Стратегия заключалась в постепенном сосредоточении на германских землях. Так, например, в XV веке Священная Римская империя ввела слово «германская» и стала называться Священной Римской империей германской нации (Imperium Romanum Sacrum Nationis Germanicae или Heiliges Reich der Deutscher Nation). Во время правления династии Габсбургов, особенно при Максимилиане I, правившем с 1508 до 1519 года, и Карле V (1519–1558 гг.) были достигнуты заметные успехи.

Однако, несмотря на укрепление власти за счет золота, вывезенного из Северной и Южной Америки, несмотря на освобождение от давления Рима и всяческие военные успехи в Италии, несмотря на огромное расширение территорий (это была первая в мире империя, над которой солнце никогда не заходило), Карл V столкнулся с двумя препятствиями: Францией и сопротивлением протестантов. Его мечте об общеевропейской империи не суждено было сбыться. И в Священной Римской империи германской нации наступит период спада, который никакие более поздние реформы не смогут остановить.

После Тридцатилетней войны, в 1654 году, итоги Вестфальского мирного договора были объявлены «бессрочным основным законом». В нем закреплялась новая административная структура и суверенность отдельных земель Священной империи, что ослабляло центральную власть. Кроме того, по этому закону кальвинизм признавался равноправной религией наряду с католицизмом и лютеранством. Порядок урегулирования религиозного мира и конфессионального равноправия устанавливался имперскими органами власти. Воцарился мир, но власть вновь находилась в руках отдельных земель.

Священная империя: объединение до объединения

По своей структуре, протяженности, функционированию, а также невероятной способности к адаптации Священная Римская империя германской нации стояла ближе всего к сегодняшнему Европейскому союзу.

Поначалу это было надтерриториальное государство, обладавшее мощной вертикалью власти в лице императора и управлявшееся по горизонтали посредством плотной сети невнятно сформулированных органов с тесно переплетавшимися и дублирующими друг друга полномочиями.

Если заменить герцогов и лордов на президентов и премьер-министров, императора и имперское собрание на Еврокомиссию, Евросовет и Европарламент, а отдельные земли на стран-участниц, то мы получим систему управления, очень близкую к сегодняшнему Евросоюзу! Обе организации действуют подобно одной из машин-скульптур Жана Тэнгли с загадочными, настолько же сложными, насколько они немыслимы, механизмами. Однако им удается вести диалог и сотрудничать друг с другом посредством хитросплетений грузов и контргрузов, несмотря на отсутствие какого-либо явного общего плана.

Как и сегодняшний Евросоюз, Священная империя никогда не была в состоянии преодолеть сопротивление и самоидентификацию на местах. Она пыталась создать конфедерацию, которая была чрезвычайно формализована в плане установленных регламентов и процедур, но все более непоследовательна в своей политике.

Ее необычная природа и функционирование не могли не дать почвы для разногласий. Немецкий юрист Самуэль фон Пуфендорф сравнивал его с «монстром» в труде, опубликованном под псевдонимом в 1667 году. Сто лет спустя Карл Теодор фон Дальберг, архиепископ Майнцский, напротив, защищал империю, сравнивая ее с «прочным готическим зданием, построенным не по последнему слову техники, но в котором можно спокойно жить». Подобные комментарии вполне можно услышать от сегодняшних сторонников и противников Евросоюза!

Австрия и Mitteleuropa [13]

Являясь частью Священной империи и одновременно самостоятельным государством, Австрия представляла собой еще один интересный пример европейской интеграции. Довольно быстро она достигла высокого положения в самом сердце империи, подобно Германии и ее растущему влиянию в нынешнем Евросоюзе. Борьба за власть внутри Священной империи обострялась, как и в Евросоюзе, и в более широком смысле во всей Европе. Из маленького герцогства в XIII веке Австрия превратилась в могущественную империю, вытеснившую империю изначальную, частью которой когда-то была. Для Богемии все сложилось наоборот: после того как она играла ключевую роль в период расцвета Священной империи XII и XIII веков, богемское королевство уступило Австрии и после 1278 года стало ее частью. Было ли такое возможно для Франции, если бы Германия сохранила свое главенство? Сейчас уже невозможно сказать. Но ясно одно: отношения между странами, входящими в перекошенную, плохо организованную федерацию, постоянно меняются, и вследствие этого возникает общий дисбаланс, как мы увидим ниже.