Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Бронирование должностей первоначально протекало не везде и не совсем благополучно. Были замечены тенденции учреждений и предприятий к избежанию этого бронирования, или же бронирование должностей с чересчур низкими окладами содержания (25-35 р.), или же с заведомо высокой, редкой специальностью (редких специальностей – инженеры, техники и т.п.). Затруднения эти в конце концов комиссиями были (при помощи в некоторых случаях прокуроров) ликвидированы.

* Материал публикуется без диаграмм.

2) Определение на службу

В отношении лиц начсостава, имеющих кроме военной, какую-либо другую гражданскую специальность или образование, определение на службу затруднений не встретило и все эти лица были определены на новую службу в большинстве случаев с значительным повышением оклада содержания. Затруднения встречались при определении лиц начсостава, не имеющих определенных гражданских квалификаций, но получающих в армии большие оклады. Кроме того, благополучному течению кампании сильно препятствовало формальное отношение главков гражданских учреждений к посылаемым к ним лицам начсостава, на что именно и поступало очень много жалоб и заявлений и что было уже отмечено в циркулярном обращении т. Орджоникидзе.

Были также замечены случаи немотивированного возвращения учреждениями лиц начсостава и случаи сокращения лиц начсостава запаса.

3) Работа комиссий

Протекавшая первоначально не совсем благополучно к середине кампании выравнялась и комиссии приобрели следуемый им авторитет. Почти всем комиссиям приходилось не раз обращаться к помощи прокурора или органов РКИ. Из поступающих заявлений усматривается неудовлетворительная работа Киевской, Севастопольской, Новороссийской и Казанской комиссий.

4) Отношение начсостава

Замечена тенденция получить место с большим окладом жалования, чем в армии.

Из поступающих заявлений усматривается некоторое недовольство лиц начсостава прошлых демобилизаций на установление очередей на устройство: в первую очередь – настоящей демобилизации, во вторую – прошлых демобилизаций. Такое разграничение действовало крайне нежелательно на лиц начсостава запаса. Имеются заявления и на нетактичное обращение с лицами начсостава лиц, возглавляющих гражданские учреждения.

5) Необходимые правительственные мероприятия

а) Узаконить функции комиссий как органов постоянно действующих.

6) Обратить внимание всех гражданских учреждений и предприятий на недопустимость сокращения (без уважительных на то причин и без санкции комиссии) лиц начсостава запаса.

в) Увольнения лиц начсостава запаса из гражданских учреждений производить лишь по согласованию с губернскими и им соответствующими комиссиями по распределении увольняемого в запас начсостава РККА.

III. Состояние начальствующего состава запаса

При разрешении вопросов возможности ведения войны на одно из видных мест выступают заботы о накоплении и подготовке начальствующего состава запаса, подлежащего призыву во время войны в качестве руководителей.

В этом отношении до 1925 года наше положение нельзя назвать благоприятным, т.к. вследствие отсутствия учета не было возможности выявить хотя бы относительно точную картину нашей обеспеченности начсоставом, вопросы же накопления и подготовки запаса оставались нетронутыми.

Лишь в 1925 году впервые приступлено к вызову начсостава на учебные сборы, а в начале 1926 г. произведен переучет всего начсостава запаса, который позволил точно установить наличие запаса, дифференцировать его по признакам военной квалификации и установить качественное состояние по иным признакам.

Общие итоги по главнейшим из этих признаков видны из диаграмм №11-15.

Наличие среди всего начсостава и особенно командного значительного числа лиц давней демобилизации, не знакомых с современными условиями боя, а также вовсе не служивших в Красной Армии, при одновременном высоком проценте беспартийных и подготовки исключительно старой армии и даже не имеющих военного образования, заставляет обратить самое серьезное внимание на поднятие боевых и моральных качеств нашего запаса.

С этой целью, начиная с 1925 года, приступлено к переподготовке начсостава запаса путем привлечения на 1,5 месячные учебные сборы при войсковых частях и школах. Ограниченность средств не позволяет развернуть эту переподготовку тем темпом, какой необходим для скорейшего пропуска всей массы. Тем не менее, в 1925 году прошло переподготовку 4 000 чел. с небольшим, в 1926 г. – 11 000, из них комсостава 9 232 и намечено призвать в 1927 году около 26 000 чел. из них комсостава до 23 000 чел. В дальнейшем плане работ предусматривается ежегодный призыв на обучение примерно такого же количества. Наши стремления должны быть направлены к ускорению кругооборота переподготовки и повторному вызову, ибо нельзя ограничиться 1,5 месячным обучением.