Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

Выполнение задач, поставленных сухопутным командованием флотилиям, в общем возможна, однако, при крайне ограниченных средствах флота, развертывание флотилий и доведение их до состояния большой боеспособности при отсутствии специальных для этого ассигнований, является крайне обременительным для флота.

Изложенными задачами определяется оперативная ценность флота в настоящем его составе, однако, она не исчерпывает тех требований, которые морская вооруженная сила СССР должна выполнить.

Перспективы усиления и развития РККФ. В силу того, что корабли наши изнашиваются и боевая ценность их со временем падает, вероятные противники на морских театрах постепенно стремятся к созданию и усилению своих флотов.

Промышленное и экономическое состояние страны дают возможность начать новое судостроение и в силу необходимости не только поддержать соотношения сил на морских театрах, по которому Красный флот был бы не только сильнее флота всех вместе взятых государств данного театра, но и повышать задачи флота; [поэтому] является необходимым иметь определенные перспективы усиления РККФ.

Эти перспективы складываются из двух частей: 1) программы достройки и модернизации; 2) программы судостроения.

Выполнение программы достройки и модернизации обеспечивает намеченное соотношение сил на театрах, дает возможность флот настоящего состава поддерживать на высоте современного технического уровня и обеспечивает выполнение изложенных выше задач.

Судостроительная программа, представленная РВС СССР, предусматривает два варианта, соответственно нашим экономическим возможностям и состоянию промышленности Союза ССР. 1-й вариант – малая судостроительная программа, рассчитанная на 5 лет. 2-й вариант – большая судостроительная программа, осуществляемая полностью в 10 лет. Программы составлены лишь для Балтийского и Черного море таким образом, что малая является частью большой и выполнение ее способствует переходу к выполнению большой.

По выполнении судостроительных программ, обеспечивающих состав флота для [решения] поставленных максимальных задач на западных морских театрах, в зависимости от требований политической обстановки возможно приступить к созданию Дальневосточного флота в составе, обеспечивающем интересы разрешения дальневосточной проблемы.

В. Личный состав

Со времени приведения РККФ на мирное положение центральным местом внимания высшего морского командования была очистка начальствующего состав от всего элемента, не соответствующего службе по техническим, моральным и политическим мотивам. В настоящее время после произведенных в течение ряда лет периодических сокращений оставшийся состав является несомненно самым отборным элементом во всех отношениях, позволяющий ожидать самых лучших результатов в деле развития и укрепления боевой мощи флота (см. таблицу № 3).

Рядовой состав, вначале пополнявшийся добровольцами, с прошлого года вновь перешел на призывную систему, оставив лишь небольшой процент добровольцев. 4-летняя система срока службы дает возможность довольно быстро производить замену личного состава. Необходимо отметить, что нерегулярность комплектования прошлых лет и несистематизированные демобилизации в общем до сих пор сказываются в неблагоприятную для квалификации личного состава сторону.

Контингент сверхсрочнослужащих еще до сих пор не доведено до требуемого количества и составляет всего лишь 20% потребности (см. таблицу № 3).

Обучение всего рядового состава по специальностям совершается в школах Балтийского и Черного морей в течение первых двух лет службы и вопрос со школьной подготовкой специалистов можно считать удовлетворительным, ощущается лишь некоторый недостаток преподавателей практических занятий и плавания.

Дисциплина значительно улучшилась и продолжает расти. Материальное положение рядового состава вообще удовлетворительное, чего нельзя сказать про нерядовой состав и сверхсрочных служащих (см. таблицы №4 и 5).

Допризывная подготовка еще не осуществляется в полной мере и предложена к организации на 1926 г.

Запас рядового состава будет переучтен в текущем году в соответствии с мобилизационными требованиями. Подготовка и учебные сборы отпускных до сего времени не производились.

Г. Гидрография, базы и порты

Деятельность Гидрографического управления по содержанию сети маяков и станций, а также по вопросам изданий по плаванию в настоящее время может считаться налаженной. Однако эта кажущаяся налаженность получается ценою истощения всех старых запасов. Имеемых ассигнований по гидрографии совершенно недостаточно для пополнения инвентаря. Необходимо учесть и обеспечить деятельность управления в соответствии с предстоящим 5-ти летним планом строительства.

Систематические гидрографические исследования прекращены и носят случайный характер в незначительном объеме, преимущественно на Севере.