Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

14. Исходя из изложенных основных положений о порядке сношения между центральными и окружными аппаратами, переработать правила разработки, прохождения и утверждения приказов РВС СССР и циркуляров НКВМ и законопроектов НКВМ, требующих санкции высших законодательных органов, возложив эту переработку на ГУ РККА.

15. По вопросу о комиссионном методе работ комиссия признала необходимым с полной категоричностью считать комиссионный метод работ недопустимым. Исходя из этого общего положения, комиссия полагала бы не допускать впредь образования комиссий как рабочих аппаратов и в исключительных случаях создавать комиссии не иначе как в каждом отдельном случае, по распоряжению РВС СССР.

В целях предупреждения отступления от этого общего правила комиссия считает необходимым возложить на ГУ РККА принятие мер по борьбе с применением комиссионного метода на основе учета комиссий и контроля их деятельности. Одновременно для сокращения числа хозяйственных комиссий в войсковых частях подработать вопрос о расширении и уточнении прав командира части и других должностных лиц.

16. В отношении периодической отчетности комиссия признала необходимым провести реальное замкнутие отчетности внутри первичных инстанций, для чего переработать табель срочных донесений на следующих основаниях:

а) установить четкое разграничение значения войсковых частей как боевого организма и центрального аппарата как аппарата, обслуживающего войсковые части;

б) не допускать требование дополнительных донесений в целях контроля;

в) укрупнить периоды, за которые даются донесения;

г) требовать обобщения донесений в целях предупреждения дублировки;

д) строить запросы центра в системе, отвечающей процессу текущей жизни и деятельности войсковых частей;

е) требовать, чтобы в донесениях центру войсковые части не ограничивались формальной отпиской, а выявляли действительную жизнь части;

ж) последовательно и с полной активностью провести в жизнь запрет устанавливать внетабельные донесения. Категорически не допускать обременения войсковых частей исполнением поручений по доставлению сведений, справок и проч. со стороны инспекций или инспектирующих органов, а равно прочих органов надзора.

17. Комиссия признает целесообразным провести изучение жизни РККА в отношении бытовом, моральном и социально-демографическом исключительно статистическим методом. В связи с этим возложить на ГУ РККА развитие и углубление статистических результатов и в случае надобности усилив статистическую часть для развития работ в этом направлении.

18. В отношении учета комиссия признает необходимым:

а) провести в будущем году все подготовительные мероприятия к переходу в материальном учете внутри снабженческого аппарата на систему, приближающуюся к системе, принятой в гражданских наркоматах;

б) учесть при пересмотре штатов центрального и окружного аппаратов переход на двойную бухгалтерию и изменения порядка финансового учета;

в) пересмотреть порядок хозяйственного и денежного учета в войсковых частях, доведя его до простоты, доступной каждому красноармейцу и не требующей работников специальной квалификации;

г) разработать руководство к пользованию карточной системой учета личного состава с параллельным уточнением ее и упразднением всех других форм данного учета.

19. В отношении ведения переписки комиссия признает необходимым:

а) издать Положение о письмоводстве и делопроизводстве РККА;

б) сообщить (по ГУ РККА) округам и центральным управлениям принятые комиссией основные правила сношения органов центрального аппарата с окружным командованием, а равно правила сношения внутри этих аппаратов с тем, чтобы в этих указаниях все основные тезисы по упорядочению и упрощению переписки были распространены вниз на сношения округов с корпусами и дивизиями и обратно – дивизий с корпусами и округами;

в) урегулировать работу внутри центрального аппарата на следующих принципах:

1) отказаться от составления докладов, записок, справок и пр. по всякому поводу при представлении бумаг на разрешение высших инстанций;

2) отказаться от письменных справок о текущей работе за истекшее время, ограничиваясь отметкой на производственном плане о степени выполнения работ;

3) не практиковать ударных заданий по вопросам, имеющим принципиальное или директивное значение;

4) возвращаемые для пересоставления доклады и бумаги сопровождать собственноручными пометками и совершенно конкретными указаниями, что именно надо сделать или в чем исправить;

5) изжить направление подписанных бумаг не в адрес исполнителя, дабы каждая подписанная бумага возвращалась непосредственно к исполнителю или в соответствующее учреждение или управление;

6) точно согласовывать задания с служебными часами исполнителя, для чего при указании сроков выполнения задания учитывать возможность исполнить его в служебные часы, без применения сверхурочной работы;