Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Представленный Вами проект записки неудовлетворителен и нуждается в радикальной переделке. Прежде всего, необходимо внести изменение самой структуры ее. Начать следует с краткого исторического обзора практики нашего милиционного строительства. Эта история начинается с создания Всевобуча и связанного с этой организацией широкого проекта охвата милиционными формированиями всей Советской территории. Этот проект датируется 1918 годом и важно отметить, что в разработке его принимал участие т. Ленин. Следует разыскать фактические справки, указывающие на его участие в этой работе. При характеристике Всевобуча следует отметить три основных момента, обусловивших неудачу этой формы организации, а именно: 1) наличие иллюзий, связанных с пережитками социал-демократических представлений о милиции и нашедших свое отражение и в нашем строительстве; 2) отсутствие у нас военно-технического опыта и 3) общие условия жизни Советской республики, не допустившие возможности мирного строительства (трехлетняя Гражданская война). Дальше следует отметить, как второй этап, постановления VIII и IX партийных съездов, намечающих программу милиционного строительства в связи с приближением конца Гражданской войны. Затем отметить постановления X партийного съезда, совпадавшего с ликвидацией Гражданской войны и намечавшего конкретные пути нашего военного строительства в послевоенный период (отказ от широкого развертывания милиционной системы и ограничение программы ее формированием 3-4 территориально-милиционных дивизий в пролетарских центрах). Дальше этап территориально-милиционного строительства открывается весной 1923 года постановлением Реввоенсовета о формировании 10 территориальных дивизий. Этот этап продолжается расширением милиционного строительства осенью того же года, связанным с требованиями, предъявленными нам с развитием германских событий. И, наконец, последний этап совпадает с 1924 годом, когда Реввоенсоветом Союза делается попытка составить реальный мобилизационный план, опирающийся с одной стороны, на наши оперативные требования, а с другой стороны, на наличные материальные ресурсы.

Следующая часть записки должна быть посвящена доказательству необходимости и неизбежности для нас милиционных путей строительства. Главным моментом, определяющим эту необходимость, является недостаточность нашего постоянного кадра. В изложении предшествующей части должно быть отмечено, что расширение практики милиционного строительства диктовалось процессом постоянного сокращения кадровой армии. Во второй же части это положение должно быть развернуто в наглядном и доказательном виде. Соответствующие части Вашего проекта для этого могут быть использованы, но подлежат еще большему развитию. Основным выводом всей этой части должно быть указание на то, что нужную нам армию военного времени мы можем получить только путем применения принципов милиционного строительства.

Третью часть записки должны составить перечисление и краткая характеристика нынешней организации наших войсковых соединений. Должно быть указано число кадровых дивизий, число территориальных дивизий первой очереди и других. Дальше должно быть указано количество соединений других родов оружия (конница, специальные войска и проч.). В этой части должно быть точно отмечено место, занимаемое милиционными частями в общей системе наших вооруженных сил. Подчеркнуть, что на этих принципах мы строим, главным образом, нашу пехоту и затем артиллерию. Что касается специальных войск, то в основной своей массе на этих основах они строиться не могут.

Следующая часть записки должна быть посвящена доказательству возможности и с военной и политической точки зрения милиционного строительства. Ваш проект нашей записки в части, касающейся этого вопроса, страдает недостатком конкретного материала, иллюстрированного целесообразность и безопасность милиционных формирований. На этом моменте следует остановиться больше. Дальше надо остановиться на вопросе о путях нашего дальнейшего строительства. Отметить программу создания армии прикрытия, с одной стороны (тут надо упомянуть не только о стрелковых дивизиях усиленной численной, но о программе усиления кавалерии, а также намечаемой Штабом программе развертывания специальных войск на основе кадров), а с другой стороны, на развертывании в трехлетний срок кадров, обеспечивающих нужное нам по оперативным соображениям количество войсковых соединений, что реально осуществимо только на территориально-милиционной основе.

И, наконец, последняя часть должна составить общие выводы.

Рассуждений общего порядка следует избежать. Центр тяжести, как я уже говорил, заключается в доказательстве возможности широкого применения милиционной системы с точки зрения политической[140]. В этой части Вам необходимо использовать содействие ПУРа, которому через тов. Ланда мною дается указание предоставить Вам соответствующий материал.

Из отдельных конкретных указаний считаю нужным остановиться на следующих: