Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Практическое осуществление мероприятий по военизации населения требует длительной, рассчитанной на целые годы плановой научной и организационной работы для того, чтобы охватить всю толщу многомиллионного населения страны.

Темп развертывания работы по военизации населения будет зависать, во-первых, от материальных возможностей различных районов Союза, сети изб-читален, наличия подготовленных работников, активности профсоюза, РЛКСМ, физкультурных и других общественных организаций, органов Наркомпроса и от заинтересованного участия самих трудящихся масс в этой работе.

Для того чтобы направить общественную самодеятельность в соответствующее русло, чтобы она отвечала требованиям, предъявляемым строительством Вооруженных сил Союза на основах милиционно-территориальной системы, необходим строго проработанный план развертывания этой работы, учитывающий все особенности ее, а также материальные возможности.

План работ по практическому осуществлению военизации гражданских культурно-просветительных органов и организаций должен учесть:

1) Последовательность проведения соответствующих видов военной подготовки в зависимости от задач, выдвигаемых боевой готовностью страны. В первую очередь он должен включить стрелковую и физическую подготовку.

2) Объем программ для отдельных групп населения в зависимости от возраста, порядка прохождения военной службы, форм организации, объединяющей те или иные группы населения (профсоюзы, РЛКСМ, пионеры, клубы и т. п.).

3) Наиболее живые формы и методы массовой работы по военизации населения, исходя из проверенных на опыте.

4) Последовательность оборудования изб-читален и клубов стрелковыми тирами, спортивными площадками, военными библиотеками, диаграммами, плакатами, схемами, учебными приборами, пособиями и т.п. как в смысле изыскания средств на оборудование, так и охвата района и порядка снабжения винтовками и огнеприпасами. При еще слабых местных бюджетах центр тяжести оборудования должен быть перенесен на государственный бюджет или в виде субвенций, или включения означенных расходов в сметы государственного бюджета. Охват районов должен начаться с фабрично-заводских и крупно-населенных крестьянских.

5) Формы аппаратов, объединяющих и руководящих этой работой, как в центре, так и на местах, и порядок их развертывания.

6) Потребность в работниках и порядок их подготовки.

7) Формы руководства и учета работы, как в центре, так и на местах.

8) Разграничение функций и определение взаимоотношения вовлеченных культурно-просветительных органов и организаций как с руководящими этой работой аппаратами, так и военными органами на местах.

Составление плана требует серьезной проработки ряда вопросов, входящих в этот план, а также согласования их как внутри органов Военного ведомства, так и с гражданскими органами и организациями, вовлекаемыми в работу по военизации.

В настоящее же время ясности в вопросе о централизации этой работы нет. Приказом РВС СССР от 17 июля за №738 военизация гражданских культурно-просветительных органов возложена на Инспекцию, а в области политической – на Политическое управление РККА. В то же время положением о ВНО СССР военизация населения возложена на это общество.

Таким образом, для проведения военизации населения существуют три аппарата в центре, никем не объединяемые и в результате – параллелизм, отсутствие общего плана развертывания работы, согласование вне Военного ведомства одних и тех же вопросов разными лицами и т.д.

Наряду с этим приходится отметить, что дело это с каждым днем завоевывает в массах все большее и большее значение с расширением сети военных уголков и кружков как при клубах, так и при избах-читальнях.

Такую стихийность и неплановость в проведении работы первоочередной важности необходимо в корне пресечь, сосредоточив все вопросы по военизации населения и по согласованию их с вовлекаемыми в эту работу гражданскими органами и организациями в одном центральном аппарате; на остальные же аппараты Военведа, соприкасающиеся с работой по военизации, возложить проработку отдельных вопросов производственного плана, разрабатываемого в центральном аппарате по военизации.

В связи с тем, что вопросы физической культуры тесно связаны с военизацией, или, вернее, первым этапом военизации должна являться физическая культура, а также учитывая прошлую и настоящую работу Инспекции в этой области, я считаю необходимым настаивать на сохранении за Инспекцией, как центральным аппаратом, всех вопросов по военизации и по физической подготовке с возложением на нее в области вневойсковой подготовки лишь функций по инспектированию*.