Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

В общем и целом надо признать, что политико-моральное состояние младшего комсостава неудовлетворительно. Оно объясняется комплексом причин, изложенных выше. Главное, на что необходимо обратить внимание – это: а) улучшение отбора в войсковые школы, введение в признаки, по которым производится отбор, признак волевых качеств. Результаты укомплектования в войсковые школы в 1926 году дают надежду на лучший младший комсостав в будущем (см. сведения о состоянии переменного состава войсковых школ); б) поднятие авторитета и бережное отношение к авторитету младшего командира; в) поднятие общей культурности во взаимоотношения всего состава армии (главным образом, среднего, младшего и рядового составов); г) улучшение материального положения младшего комсостава; д) выполнение всех преимуществ, предоставленных приказом РВС Союза 1924 года №1288 в отношении сверхсрочнослужащего младшего комсостава. Оценка политико-морального состояния рядового состава РККА в 1926 году представлена Вам 2 апреля 1926 г. и дана в отчете по призыву на действительную военную службу в 1925 году граждан рождения 1903 года (глава III, стр. 72-80).

Приложение: 1) Таблица правонарушений младшего комсостава. 2) Выписка из ведомости о самоубийствах в РККА. 3) Сведения о состоянии переменного состава войсковых школ*.

Начальник управления Малиновский

Начальник отдела Безпахотный

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 1а об.-3. Подлинник.

* Приложения см.: РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 4-6.

№147 Предложения комиссии под председательством И.С. Уншлихта в РВС СССР о внесении изменений в структуру и функции центрального аппарата НКВМ

Не позднее 6 июля 1926 г.*

Сов. секретно

Реорганизация центрального аппарата Наркомвоенмор 1924 года была проведена под углом зрения точного разграничения функций по подготовке страны к войне и функций по руководству текущей жизнью армии, с одновременным упразднением начальников родов войск, созданием мощного инспекторского аппарата и возложением на него руководства боевой подготовкой и ответственности за таковую. При этом наряду с вновь образованным Штабом [РККА], Главным управлением и Инспекторатом РККА, был сохранен ряд других центральных управлений, ведающих самостоятельными отраслями военного дела (снабжения, Военно-Морских Сил, Военно-Воздушных Сил, управления – военно-учебных заведений, ПУР, военно-санитарное, военно-ветеринарное).

Практика работы центрального аппарата в течение последних 2-х лет показала, что принятая в 1924 году структура, в основном, отвечает поставленному при реорганизации заданию. Но в то же время выяснилось, что между управлениями центрального аппарата все еще существует параллелизм и большие неувязки в работе и что функции по подготовке страны к войне недостаточно четко отделены от функций по руководству текущей жизнью армии.

Кроме того, в связи с внесенным после 1924 года изменениями в структуре центрального аппарата определено выявилась тенденция к увеличению числа отделов, раздроблению функций и увеличению в связи с этим параллелизма и неувязки в работе.

С целью устранения указанных выше недочетов, комиссия под моим председательством приняла видоизмененную схему организации центрального аппарата, в основу которой положены следующие принципиальные соображения.

1. Вопросы подготовки страны к войне должны быть сосредоточены целиком и полностью в Штабе РККА.

Поэтому все органы, выполняющие соответствующие функции в других центральных управлениях, а именно, в управлении снабжений, Военно-Морских Сил и Военно-Воздушных Сил, концентрируются в Штабе РККА; органы же, не выполняющие прямой работы по подготовке страны к войне, исключаются из состава Штаба РККА (военно-топографическое управление).

2. Руководство текущей жизнью РККА во всем ее проявлении сосредоточивается в Главном управлении РККА.

* Датируется по помете Я.Я. Алксниса в конце документа. Публикуемый доклад, видимо был подготовлен к заседанию РВС СССР от 6 июля 1926 г., на котором рассматривался вопрос «О структуре центрального аппарата НКВМ» (см. док. №148).

Исходя из этого положения, в ГУ РККА сверх подлежащих его ведению вопросов концентрируются:

а) вопросы руководства обучением и боевой подготовкой войск (рядового и начальствующего состава) и ответственность за таковые; в связи с этим. Инспекторат и управление военно-учебных заведений вливаются в ГУ РККА и в составе последнего, для осуществления только что указанных функций, образуется мощное учебно-строевое управление;

б) инспектирование и инструктирование частей, учреждений и заведений РККА, что осуществляется Инспекциями артиллерии, кавалерии, инженерных войск, связи и химической подготовки, инспекции пехоты и физической подготовки упраздняются;