Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Запас военнообязанных учтен; при обшей достаточности ресурсов не хватает специалистов. Дислокация войск не соответствует территориальному распределению ресурсов, что усложняет мобилизационный план и затягивает мобилизацию. Запас комсостава недостаточен, и состоящие на учете не могут быть безоговорочно использованы. Мобилизация лошадей и обоза при достаточности ресурсов также затрудняется их территориальным распределением и его несоответствием дислокации войск.

* Выделено автором документа

Планы развертывания армии мало согласованы с мобилизационными соображениями. Запасных частей недостаточно, развертывание специальных войск не обеспечено специалистами. Оперативные планы также во многих деталях не учитывают мобилизационных соображений и согласование тех и других есть большая и неотложная задача.

6. Аппарат управления Красной Армии характеризуется оторванностью своих звеньев друг от друга, чисто формальной связью между ними, нечетким построением, бюрократическими тенденциями. Горизонтальная связь частей аппарата хромает. Работа протекает в различных направлениях и неодинаковым темпом. Квалификация и уровень военных знаний ответственных работников весьма неоднородны; руководство носит нередко случайный характер. Органы снабжения оторваны от штабов, местное военное управление – от строевых частей; фундаменту местного военного аппарата – волости не уделяется достаточно внимания. В управленческом аппарате имеется большое число старых офицеров и людей, вовсе не служивших в строю в Красной Армии.

7. Обшая довольно безотрадная картина состояния армии становится понятной при ее исторической оценке. Из гражданской войны Красная Армия вышла, обладая лишь боевым опытом, без всякой организационной схемы, без традиций мирной работы. В течение всего 1921-1922 гг. длилась демобилизация Красной Армии, параллельно шло накопление организационного опыта.

Демобилизация Красной Армии первое время была лишь операцией роспуска по домам стариков, с сокращением армии в таком виде, чтобы она могла немедленно выступить в поход. Момент осознания перехода на мирное положение можно отнести к 1 января 1922 г., когда Красная Армия уложилась в 1 600 000 чел. К тому же моменту относится первое составление оперативных соображений, плана развертывания и мобилизационных соображений.

8. С 1922 г. организация Красной Армии тесно связывается с бюджетными соображениями. Сокращение бюджета влечет сокращение армии последовательно до 1 200 000; 825 000; 800 000; 600 000 [человек] (начало 1923 г.). Каждое сокращение влечет организационную перекройку, пересоставление штатов, полное или частичное, пересчет норм едоков, увольнение личного состава. Весь период характеризуется значительным сверхкомплектом, усугубленным допризывом 1901 г. в УВО; сверхкомплект иногда приходится ликвидировать чрезвычайным порядком (неприем дезертиров, массовое увольнение в отпуск и т.д.). Оборот людей в 1922 г. достигает 1 500 000 чел., что срывает обучение, вызывает перерасход обмундирования и т.д.

В 1923 г. иссякают источники комплектования и начинается подбирание остатков людских ресурсов (дезертиров, отпускных по болезни и т.д.). Резко падает физическое состояние армии, растет демобилизационное настроение; параллельно идет перераспределение людей по войскам для покрытия некомплекта (по реорганизации или текущей убыли). Усиливается текучесть. Цифра оборота людей (примерное обследование 40 полка 14 дивизии) резко возрастает в 40 полку: приход – 4 700 чел., расход – 5 200, т.е. личный состав сменился два раза за полтора года.

Призыв 1902 г. отсрочивается из-за бюджетных соображений и вследствие неподготовленности к его проведению.

9. Процесс сокращения и реорганизации Красной Армии осложнялся политическими затруднениями, вызывавшими обратный процесс (осень 1921 г. – задержка 1899 г., сорвавшая и значительной степени допризыв 1901 г.; январь 1923 г. – перекройка мобсоображений; осень 1923 г. – ряд новых формирований, позже отмененных. Политические затруднения постоянно встречали* армию врасплох, и мероприятия, вызываемые ими, всегда носили ударный характер, разрабатывались наспех и не до конца.

10. Неудовлетворительность текущего состояния армии легко объясняется изложенными историческими причинами. Однако исторический ход вещей вытекал из определенных объективных условий, и центральный аппарат мог бы достигнуть несколько лучших результатов, если бы попытался учесть и предвидеть изменения таковых, а не ограничился приспособлением к ним. Организм армии наиболее прост (по сравнению с хозяйственным или государственным); он наиболее поддается воздействию человеческой воли и при одинаковых объективных условиях организаторская работа дает в армии наибольший результат. Объективные же условия, влияющие на строительство армии, – состояние народного хозяйства и политическая обстановка, если и не могут быть учтены в виде календарной схемы их изменения, то поддаются учету и предвидению в пределах выявляющейся тенденции их развития.