Урожай 1979 г. был полной неудачей, и недоверие мелких крестьян превратилось в ненависть к режиму. В течение этого года волнения распространились по всей стране. Под господствующим влиянием крупных землевладельцев, воспользовавшихся ситуацией, чтобы защитить свои феодальные привилегии, партизанская война исламских племён развернулась во всех 28 областях страны и всё более ограничивала влияние режима Тараки Кабулом и несколькими другими крупными городами. В своих наблюдениях Кольшюттер пришел к выводу:
«Одно точно: „образцовые революционеры“, пришедшие к власти в Кабуле „во имя народа“, сегодня управляют без народа и против народа. Они оказываются всё более вынуждены компенсировать нехватку политической поддержки полицейскими методами и использованием военной силы. Официальная теория о том, что агрессия происходит исключительно из зарубежья, быстро утрачивает доверие. Враг, против которого борется режим Тараки,— внутри страны. „Враг народа“, которого осуждает режим, это сам народ» 724
.Учащение использования афганской армии для подавления бунтовщиков привело к появлению в войсках признаков разложения и глубоко встревожило советских руководителей. В марте 1979 г. целые отряды отказались повиноваться приказам. Группа истребителей-бомбардировщиков отказалась бомбить город Герат, а 7‑я дивизия, развёрнутая на юго-востоке для борьбы «против банд», перешла на сторону повстанцев. Чтобы противостоять признакам разложения, была торопливо спланирована идеологическая кампания, как можно видеть из следующих инструкций командирам: